中小银行对补充资本需求旺盛

统计显示，截至目前，已有17个地区发行或将发行支持中小银行专项债券，总规模达1953亿元，2000亿元专项债券额度即将告罄。业内人士分析，中小银行资产质量和盈利能力仍承压，补充资本需求旺盛。建议支持中小银行探索开发创新资本补充工具，完善可持续资本补充体制机制。

专项债务资金密集到位。

9月以来，山东、吉林、河南相继发布支持中小银行发展的专项债券披露文件。

据中国债券信息网，2021年山东省共发行支持中小银行发展专项债券100亿元，用于泰安银行、德州银行等15个项目。2021年，吉林省共发行支持中小银行发展专项债券126亿元，期限10年，用于支持全省18家中小银行补充资本金。2021年，河南省支持中小银行发展专项债券发行规模为257亿元。债券募集资金由河南省投资集团有限公司间接投资，定向向河南省18家农村信用社、22家农村商业银行注资，补充核心一级资本。

2020年7月，国务院决定允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本。财政部安排2000亿元专项债券额度，支持20个地区中小银行补充资本金。

华西证券分析师刘质平表示，目前已有17个地区发行或即将发行中小银行专项债券，总规模1953亿元，还有3个地区尚未披露，2000亿元专项债券额度即将告罄。

截至目前，支持中小银行发展专项债券的期限为10年；从发行规模来看，上述17个地区中，有11个地区计划发行至少100亿元。从支持对象来看，农村商业银行和农村信用社占据多数。

各种形式的支持。

支持中小银行专项债务资金的具体形式包括认购中小银行合格资本补充工具、间接持股、战略协议存款和转股协议存款等。

值得注意的是，转股协议存款是补充中小银行资本的创新资本工具。将可用于补充中小银行资本金的地方政府债券资金以存款形式注入目标银行，补充目标银行资本金。同时，转股协议存款的认购主体与目标银行签订协议，约定在满足转股条件时将存款转为普通股，或在转股协议存款到期或可赎回后由目标银行偿还本息。

分析人士认为，转股协议存款拓展了中小银行的补充资本渠道。这样，存款资金一般规模较大，存期较长，对银行来说资金来源稳定。

兴业银行研究分析师郭益新表示，上半年，该行资产扩张和利润增长逐步恢复到疫情前的正常状态。由于基数原因，上半年利润增速快于资产增速，但资本缺口依然存在，资本补充任重道远。

央行近日发布的《中国金融稳定报告（2021）》指出，中小银行资本补充工作取得积极进展，但受疫情影响，中小银行资产质量和盈利能力仍承压，补充资本需求较大。部分中小银行资质相对较差或经验不足，难以通过市场化手段发行资本补充工具。