新业务领域亟待完善工时管理制度

近日，记者采访了外卖骑手、快递兄弟、网约车司机、电商平台主播等新业态的工作者。他们普遍报告“工作时间长”和“缺乏休息”。

《劳动法》规定了三种工时制度，即标准工时制度、综合工时制度和不定时工时制度。其中，后两者统称为“特殊工作时间”。特殊工作时间只是工作时间管理方式的区别，并不意味着劳动者的权益可以得到特殊对待。根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》，企业应采取适当的方法，如集中工作、集中休息、轮换和弹性工作时间等。确保员工休息休假的权利。

但在现实生活中，快递员、网约车司机、送货员等新员工的权益往往在特殊的工时管理下得不到保障。北京亿联劳动法援助研究中心对北京外卖骑手进行了调查。调查报告显示，95%以上的外卖骑手每天工作8小时以上，其中38.8%的人每天工作11小时至12小时，28.08%的人每天工作12小时以上。

今年8月，人力资源和社会保障部、最高法联合发布了一批加班劳动人事争议典型案例，一名快递小哥在“996”拒不辞退，获赔8000元。一方面，它为新商业企业敲响了警钟。遵守国家工时制度是用人单位的法定义务，不允许违反规定延长劳动者的工作时间。同时也有助于提高劳动者的维权意识，主动对侵害劳动者权益的非法用工行为说“不”。近日，厦门市工会劳动法监督委员会向全市所有在线餐饮平台下发《劳动法律监督提示函》号文件，要求各平台切实保障劳动安全，降低劳动强度。“连续发送订单超过4小时的，系统会发出疲劳提示，20分钟内不发送订单。”这种做法充分体现了人性化管理，值得其他地方借鉴。

从长远来看，迫切需要制定适合新业务的工时标准，保障新业务中劳动者的身心健康，在促进新业务发展和维护劳动者权益之间找到平衡点。目前快递员、外卖员等群体普遍实行计件工资。一些企业规定的工人不合理的工作量和强度，客观上导致工人不得不长时间工作，以赚取更多的工资。建立合理的劳动报酬增长机制，也是完善工时管理的应有之义。