横琴实施特殊税收优惠政策 促进澳门经济适度多元发展

近日，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。9月9日，财政部副部长徐洪才在国务院新闻办公室新闻发布会上表示，横琴是推动粤澳合作、促进澳门经济适度多元发展的重要载体。财政部一直高度重视横琴的发展建设，在横琴实施专项税收优惠政策，在财力上给予积极支持。

中国财政科学研究院研究员陈龙对记者表示，税收优惠政策是中央根据横琴粤澳深度合作区总体发展目标和要求，为支持澳门经济适度多元发展作出的重要政策安排。总的来说，这些优惠政策不仅使合作区的营商环境更加宽松，降低了合作区内企业和高端人才的税收成本，增强了合作区的吸引力和竞争力，也增强了企业的投资动力和创新能力，使其能够实现创新发展，扩大合作区优势产业和特色产业的规模，实现齐澳一体化发展。

徐洪才介绍，在统一规范的金融体系下，中央聚焦澳门在横琴的多元发展目标和变化环境，进一步创新完善政策措施，加大支持力度，推动粤澳深度合作发展。在企业所得税方面，进一步完善政策措施。将所有有利于澳门经济适度多元发展的产业纳入15%的企业所得税优惠税率；企业符合条件的资本性支出，在支出发生当期允许一次性税前扣除或加速折旧摊销；在合作区内设立的旅游、现代服务业、高新技术产业和新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。通过上述企业所得税优惠政策，促进澳门经济适度多元发展。

个人所得税方面，将进一步加大优惠力度。对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，免征个人所得税负超过15%的部分；对在合作区工作的澳门居民，免征其个人所得税超过澳门税负的部分，以促进人才聚集，鼓励澳门居民就业创业。

北师大政府管理研究所副所长、产业经济研究中心主任宋对记者表示，横琴粤澳深度合作区税收优惠制度安排在三个方面效果明显：一是有利于横琴吸引资本和企业推动发展，促进粤澳内部不同体制机制的融合衔接。二是有利于解决澳门发展空间有限、产业结构单一、人才和资金匮乏等现实问题。三是有利于推动澳门融入祖国发展大局，与珠海、广东形成共同发展合力，实现共同繁荣。

据宋介绍，从目前的税制来看，横琴粤澳深度合作区整体税负相对较轻。这种轻税制一方面可以鼓励企业和人才在横琴发展，另一方面也对公共支出提出了新的要求。如何最大限度地有效保障横琴的公共财政支出用于经济社会发展，需要在激活市场主体激发企业动能的前提下，公共服务和社会保障平稳运行。