概念混淆 业主上当 安徽宣城50元的“牌照”比较棘手

电动汽车因其轻便、方便、环保等优点，越来越成为人们短途出行的重要交通工具。近日，有市民向国务院“互联网监管”平台反映，安徽省宣城市部分地区电动车需缴纳50元费用。“许可证”的性质是什么？谁来收费？合理吗？记者跟随国务院第八大巡视员第八督查组，进行了暗访。

行政机关登记“牌照”实为企业经营行为

在宣城市下属的广德市街道上，检查组看到一个由字母和数字组成的绿色“车牌”挂在许多电动自行车和电动助力车的后面。仔细看，上面还写着“防盗记录号”。

2007年公布、2019年2月修订的《安徽省道路交通安全管理规定》第二章明确，电动自行车应当进行登记，车主应当到当地县级以上公安交管部门持相关证件对非机动车进行登记，领取车辆登记证和号牌后方可上路行驶。

据安徽省公安厅交警总队介绍，根据上述地方法律法规，安徽省自2007年起拥有由省公安交管部门统一规定和监管的非机动车登记证书和号牌。截至今年8月底，全省共登记非机动车516.8万辆。那么什么是“防盗记录号”呢？它与公安交管部门非机动车登记有什么关系？

在当地12345政府热线的指引下，检查组来到位于广德市万贵山南路的周涛派出所，门口摆放着醒目的红色警徽标牌，“广德市公安局电动车定点上牌点”。在警务工作站，检查组遇到了两名正在为某群众办理电动车相关业务的工作人员，他们交了50元的“上牌费”，在工作人员的推荐下，又花了一年的50元为电动自行车购买了综合保险。

一名工作人员表示，他们不是周涛派出所或交警部门的工作人员，“只是在这里办理相关业务”。经检查组反复询问，该工作人员称其为安徽秀派电子科技有限公司员工.公开工商登记信息显示，公司注册地址在安装点不远处的住宅楼内。敞开的门旁挂着公司名称的竖匾，门上和屋内贴着安装点“同段”的红色背景告示。

检查组在屋内与杨公司负责人交谈，了解到广德电动车上的绿色“车牌”是公司与当地公安机关合作推广的“防盗登记”。主要目的是在电动车被盗被抢后，公司可以向公安机关提供追踪器定位信息作为破案线索。简而言之，“许可”并非安徽省相关法律法规规定的非机动车登记许可，而是企业的经营行为。

层层套路误导 “自愿”疑变“强制”

对于政府部门不合法允许的登记业务，人们花50元是否合理？经调查核实，检查组发现该行为涉嫌混淆“自愿”购买相关服务和“必须”依法登记的概念，引发部分群众误解。据统计，广德已有近9万辆电动车进行了防盗登记。

套路一：渠道精准“引流”。8月6日、10日，广德市公安局交管大队官方微信官方账号和市公安局官方账号分别在市政府官网发布了推进电动车登记的相关内容，企业工作人员在派出所派出所工作，12345政府热线转接到秀牌公司进行callin

套路三：执法不情愿。9月6日下午，检查组在广德市公安局交通管理大队服务大厅询问电动车登记情况，得到工作人员明确答复，如果电动车未登记备案，道路执法“将强制扣留你的车，然后领‘牌照’”。“强制的，不是自愿的”。检查组在街上随机采访了十多位骑电动车的人，大家普遍觉得“上牌”类似于行政执法部门的硬性要求。

清晰准确解释引导 公开透明规范过程

检查组经过对暗访情况的综合分析和调查，认为广德市在推进防盗登记过程中存在宣传力度不够、程序不规范等问题。

比如早期通过各种渠道宣传，并没有明确声明自愿选择防盗登记。在官方平台上，政府机构的注册与企业的经营没有区分，导致群众无法准确区分相关业务的性质。

自2019年4月15日实施《电动自行车安全技术规范》(俗称“电动汽车新国标”)以来，合肥、马鞍山、黄山等安徽省9个城市已启动或准备全面推进非机动车登记工作。检查组称，当地公安交管部门在法定非机动车登记业务中缺位，导致“李鬼”乘势而上，弄虚作假。

检查组建议，对于交通出行等涉及群众切身利益的民生问题，在充分与群众沟通、听取民意的基础上，细化相关管理措施，及时准确解读相关法律法规。同时，要严格规范执法人员行为，真正让群众感受到公开透明的法治环境。

宣城市委、市政府表示，将成立支部并进行改革，举一反三，对类似问题进行全面排查，尽快形成整改方案。