今年慈善信托规模大幅下降 新增备案规模不足2亿元

9月5日，第十一届中国慈善奖获得者揭晓，光大信托、五矿信托慈善信托项目入选。自2016年9月1日诞生以来，注册慈善信托资产已达近35亿元，注册慈善信托资产数量达600余件。

不过，值得注意的是，今年慈善信托的特点是规模大幅下滑。据了解，今年新注册的慈善信托规模不足2亿元，同比下降约80%。与此同时，100万元以下的“小票据”、税收优惠等诸多因素限制了慈善信托的长期发展。

　慈善信托规模

　同比下降约八成

虽然慈善信托是信托转型的重要探索方向，但目前我国慈善事业并不支持所有信托公司都把慈善信托作为当前的业务重点。事实上，基于资金实力、资源禀赋和专业能力的优势，慈善信托业务越来越集中在少数创业型信托公司。

据慈善中国统计，今年(2020年9月1日-2021年8月31日)新备案慈善信托178家，同比减少20.54%。物业规模为1.88亿元，同比减少79.74%。其中，万向信托、光大信托、五矿信托居首，总规模1.14亿元，占总规模的60%。

“2020年以来，以抗击疫情为目的设立了大量慈善信托，备案的慈善信托数量迅速增加。随着疫情得到有效控制，2021年慈善信托备案数量恢复正常增长区间。”溥仪标准研究院研究员董家发告诉《证券日报》记者。

数量上，今年新增的慈善信托主要是百万元以下的小额订单。根据上述数据，在新备案的178家慈善信托中，单笔规模在100万元以下的有137家，占比76.97%；在100-1000万元和1000-1亿元的规模中，分别有34个订单和7个订单，分别占19.10%和3.49%；此外，今年没有超过1亿元规模的慈善信托备案。

慈善信托的小型化限制了慈善信托的支出范围，容易导致慈善信托的短期化，影响慈善信托的长期可持续性。溥仪标准研究院研究员董翠华表示，“设立慈善信托的门槛较低，没有资金要求。有慈善意向的企业和个人往往先尝试成立小规模的慈善信托，之后再追加资金，扩大信托规模。”

根据新增的慈善信托，交通银行国际信托等4家信托公司今年首次担任受托人。到目前为止，慈善信托的受托团队已经扩展到60家信托公司。

　慈善机构成主要委托人

　信托规模占比逾60%

从财产来源看，慈善信托结构进一步优化。此前，慈善信托主要消耗信托公司自有资金，信托公司既是委托人又是受托人，难以开发外部信托财产。今年慈善机构成为主要客户，有利于慈善信托的长期发展。

相关数据显示，今年慈善机构委托的慈善信托有79家，较2020年增加28家，占比44.38%；对应的慈善信托财产规模为1.19亿元，占比63.18%。

103010记者发现，慈善组织被看到大额订单，金额超过1000万元。如“五矿信托-三江源济商卓丰慈善信托项目”财产规模2000万元，委托方为青岛济商卓丰慈善基金会；“社会福利保护区慈善信托”规模为1000万元，委托人为深圳市桃花源生态保护基金会。

慈善客户快速增长的主要原因在于慈善信托的税收优惠政策不完善。“无论是企业还是个人设立慈善信托，对税收优惠政策的需求都需要通过向慈善机构捐赠并将其作为客户来实现。”众信受托人研究报告称。

“慈善信托的税收优惠不明确，一定程度上制约了其进一步发展。”贝瑞信托博士后工作站研究员朱俊轩表示，根据《证券日报》，各级人民政府、公益组织和团体在接受公益捐赠时应开具捐赠发票，具有抵扣税款的功能。

中国银行业监督管理委员会信托部主任赖秀福曾表示，虽然慈善信托与慈善捐赠具有相似的功能和作用，但并未明确慈善信托享有与慈善捐赠同等的税收优惠政策，税收优惠政策的缺失已成为当前慈善信托发展的重要制约因素。