全面规范校外培训行为 上海发文部署“双减”工作

8月24日晚，上海发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》，全面落实中央“双减”工作部署，对强化学校教育主体作用、深化校外培训机构治理作出具体部署。

新东方等上海教育机构反应迅速，停课调整。总部位于上海的a股上市公司唯教育24日晚接受上海证券报采访时表示，将积极响应“双减”政策，坚决执行相关规定。

　　严格机构收费管理和投融资

上海市委副书记于绍良在8月24日召开的上海市实施“双减”推进会上指出，上海要牢牢把握阶段性任务，准确把握政策，准确梳理数字，细化工作方案，坚持从严治理，全面规范校外培训行为。

在加强培训行为管理方面，上海规定培训时间要严格限制。校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日和寒暑假组织学科培训。线下培训机构的培训结束时间不得晚于20:30。线上培训每课时不得超过30分钟，课程间隔不得少于10分钟，培训结束时间不得晚于21336000。

在加强培训机构管理方面，上海规定：一是严格审批培训机构。不再审批新增义务教育阶段学生校外学科培训机构，现有学科培训机构将重新审核并统一注册为非营利性机构，实行双重管理。对原备案的网上学科培训机构，变更审批制度。对已备案的网上学科培训机构，按标准重新办理审批手续。

二是严格机构投融资。学科培训机构不得上市融资，上市公司不得通过股票市场融资方式投资学科培训机构，不得购买学科培训机构资产。外资不得举办或参与学科类培训机构。严格控制资本过度流入培训机构，坚决禁止不正当竞争，依法查处行业垄断行为。

三是严格机构收费管理。坚持校外培训的公益属性，将义务教育阶段校外培训收费纳入政府指导价管理。充分利用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》，严查利用不正当格式条款侵犯消费者合法权益的组织行为。实施第三方托管、风险准备金、定期银行扣费等预收费管理，建立培训机构大额资金流动预警通报机制和操作流程。加强培训领域的信用管理。严禁培训机构推荐或诱导学员使用消费贷款产品支付培训费。

四是完善培训机构监管。依托政务服务“一网统管”平台，加强“一站式”培训服务管理。严禁培训机构泄露家长和学生个人信息。

　　新东方等教育机构快速响应

“家长们好，由于上海“双减”政策的实施，我们接到通知，从明天开始的暑假期间，所有学科的培训将暂停，其余课程将调整到8月26日，我们将每天向学生发送我们录制和播放的课程视频。具体的课程安排我们会在小组里和大家沟通！”8月24日晚，上海版“双减”发布后，新东方上海教学机构迅速将上述短信通知发给家长。有家长要求退款，新东方表示可以退还剩余费用。

对于上海版“双减”意见中提出的纳入政府指导价管理的学科校外培训收费问题，不少专家认为对于校外培训机构和上市公司的出路，21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，在严格监管背景下，校外培训机构不仅要做业务，更要为用户提供高质量的个性化教育，坚持“做教育”。建设高质量的教育体系需要这样的教育培训机构，因为无论学校教育如何提高教育质量，都不可能满足所有受教育者的各种需求。这是监管部门和校外培训机构都应该有的基本共识。基于此，才能形成良好的校外教育培训生态。