增长势头足够 高科技制造业因投资而“火热”

目前，保持快速增长的高技术制造业将得到更多支持。最近地方政府密集披露的经济发展“半年报”显示，不少地方对高技术制造业的投资实现了两位数的高增长，说明制造业后劲十足。《经济参考报》记者注意到，上海、重庆、天津、浙江、广东等地密集发布了“十四五”期间制造业发展相关规划，明确了未来五年高技术制造业的增长目标和发展路径，重点是电子和通信设备。规划储备医药制造、高端装备领域重点投资项目，完善金融、金融、社会资本保障，加快培育现代产业体系，带动地方产业链向中高端迈进。

　高技术制造业增长势头足

近日，地方政府密集披露上半年经济社会运行情况，其中高技术制造业发展呈现稳步提升的积极态势。

北京上半年高技术制造业投资增长38.6%。小米智能工厂二期开工84天，经开区国家新创园一期开工100家企业落地，万泰创新药物生产基地、福田戴姆勒高端重卡、延东微电子8英寸集成电路等一批高新技术项目加速推进。此外，上半年湖北高技术制造业增加值同比增长51.7%，增速高于规模以上工业16.8个百分点。山东省高技术制造业投资同比增长24.0%，重庆市高技术制造业投资同比增长27.1%.

国家统计局数据显示，今年上半年，高技术制造业投资增长29.7%。其中，航空、航天器和装备制造业投资增长56.4%，计算机和办公设备制造业投资增长47.5%，电子和通信设备制造业投资增长29.9%。

高技术制造业为什么能实现高投入、高增长？中国电子信息产业发展研究院规划研究所产业投资研究室副主任孟凡对《经济参考报》记者表示，一方面，上半年高技术制造业利润同比增长62.0%，两年平均增长36.2%，高技术制造业利润水平大幅提升，相关企业投资能力大幅提升。另一方面，消费升级拓展了高技术制造业发展空间，医疗保健、电子设备等领域消费质量持续提升，带动高技术制造业需求持续扩大，相关领域投资水平保持在较高水平。此外，5G、工业互联网等新型基础设施建设加快，带动高技术制造业需求持续增加，企业加快投资扩产。

中国金融四十人论坛高级研究员管涛认为，今年在实施小微企业普惠性减税降费政策的同时，政府进一步加大了对小微企业和个体工商户以及制造业和技术创新的减税降费力度，调动了民间投资和高科技制造业投资的积极性。

　重点项目投资密集开展

下一步，高技术制造业的发展将继续加大。近期，多项与“十四五”期间制造业发展相关的规划密集发布，明确提出未来五年高技术制造业发展目标。

8月9日，广东正式发布《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》，提出到2025年，制造业增加值保持在GDP的30%以上，高技术制造业增加值。

面向未来五年，不少地方也在抢抓机遇，加强项目储备，进一步完善财政、金融、社会资本保障。广东表示，“十四五”期间重点产业项目889个，总投资2.28万亿元。“十四五”期间，计划安排约500亿元支持先进制造业项目实施，为战略性产业提供超过2.5万亿融资额度。天津提出围绕制造业打造市场，加快建设一批好项目、大项目，为优化产业结构、实现高质量发展提供关键支撑。同时，将进一步加大资金支持力度，充分发挥风险投资(VC)、私募股权投资(PE)等作用。支持和引导企业上市融资，拓宽企业直接融资渠道。

　　合理规划 聚焦补短板强弱项

专家认为，高技术制造业投资强劲，呈现出制造业产业结构优化升级、竞争力不断提升、不断向中高端价格链攀升的良好态势。但地方政府在投资建设时，需要注重多元化、差异化发展，避免过度投资，找准产业发展短板，加大对核心技术和关键环节的投入。

“高技术制造业持续向好，表明我国制造业结构正加速向中高端迈进，新产品、新业态、新模式不断孕育，驱动力不断增强。”孟凡表示，各地要更加注重规划布局，依靠自身资源禀赋和产业基础适度发展，避免过度竞争和产能过剩。

与此同时，需要进一步努力解决核心技术的关键问题，巩固工业基础。中国银行研究院研究员范若轩对记者表示，中国高技术制造业发展仍面临诸多挑战，包括芯片、精密仪器、发动机等领域关键技术和核心零部件缺乏自给自足，产业基础能力有待进一步巩固；金融支持体系与高技术制造企业发展的匹配度不够，大量企业在融资问题上受到制约；同时，企业人力、研发成本负担较重，税收、监管等配套制度和服务有待加强。

樊蒙也指出，虽然我国高技术制造业产品质量持续提升，但部分领域与国外先进产品相比，在产品一致性、可靠性、精度等技术指标上仍有差距。下一步需推进高技术产品首购、订购，完善首台套、首批次应用风险补偿机制，拓展首版次应用风险补偿机制。创新“研发费用损失险”等保险品种，加大高技术制造企业前端研发力度。

范若滢表示，下一步需要完善多重保障体系，加强对基础研究的重视，集中力量攻克“卡脖子”核心技术，推动相关企业加速发展。进一步优化金融供给结构，建立与高技术制造业企业发展相匹配的金融体系，创新金融产品与服务模式，加强投贷联动，加快多层次资本市场建设。同时完善相关公共服务，创造有利于高技术制造业发展的外部环境，实行严格的知识产权保护制度，为高技术制造业发展赋能。