跨省游停后退订潮来袭:仲夏旅游业遭遇寒流

“我在张家界下车的时候，听到疫情的消息，当场买了返程票。没想到回来就被孤立了。”江西游客魏先生叹了口气。8月初，魏先生一家遭遇“意外”，在张家界高铁站停留数小时后，不得不前往酒店隔离14天。不仅魏先生的家人遭遇了“节日不幸”，在一年中最繁荣的旅游季节，三角洲新冠肺炎突变株的突然袭击也引发了寒流。

到目前为止，这场局部疫情仍在肆虐。据统计，截至8月5日23时45分，全国共有7个高风险地区，185个中风险地区，为防控常态化以来最高。

在三角洲的阴影下，旅游业的生存寒冬又来了。对于很多企业来说，仲夏是他们想要聚集的时候，但是现在吹来的寒流可能比今年春节还要冷。

出行半径收紧 跨省游再叫停

面对不断蔓延的疫情，需要迅速减少相关地区的人员流动。交通场站和车辆是人流、物流集散的重要场所，也是防止疫情扩散的重要环节。交通运输部交通运输司副司长李华强表示，高风险地区所在城市的跨市公交、出租车和乘车服务已经暂停。对途经中高风险地区的公交、轨道交通线路，将实行甩站、跨站运营。

近日，水、陆、空退政策陆续出台。8月3日，中国民用航空局明确，旅客已于2021年8月4日0时前、8月4日0时至航班起飞前购买航班日期为8月4日至8月31日的国内机票。可以免费退款，不允许航空公司及其航空销售代理收取费用；铁路部门8月3日宣布，自即日起，对8月3日24: 00前购买的有效火车票退票不再收取退票手续费。携程一直严格按照铁路部门的规定，与其配置的线路保持一致，并开通了自助退订服务通道。

取消公共汽车票和船票的政策也已出台。交通运输部表示，自8月4日24: 00起，以前通过道路水路客运站、客运联网售票平台等渠道购买过道路水路客运班线车票的旅客自愿变更行程、退票的，由售票单位免费办理。在政策的支持下，游客因预订费用无法收回而“硬着头皮”出行的情况将得到缓解。

除了退费政策的放开，旅行证的半径也在缩小。跨省游开放一周年后不久，跨省游再次遭遇“停办令”。8月5日，文化和旅游部办公厅发布关于各地跨省旅游管理的通知，立即暂停旅行社、在线旅游企业在中高风险地区省(区、市)经营跨省团队游和“机票酒店”。截至目前，已有多个省市发布了关于“限制出境旅游”的通知。其中，山西省文化和旅游厅提醒游客近期不要跨省旅游，甘肃、四川、重庆发布“暂停出省游”通知，云南、广州、惠州、哈尔滨、镇江则使用了更为严厉的措辞：“暂停跨省组团游”。

对于急需恢复暑期营收的旅游企业来说，暂停令的发布无疑是一个沉重的打击。凯撒旅游7月22日股价为8.33元，8月6日收盘价为6.73元。15天股价下跌19%，市值蒸发12.84亿元；CYTS股价也从7月22日的10.69元跌至8月6日的9.36元，15天股价下跌12%，市值蒸发9.62亿元。

副总统刘思敏

8月3日，文化和旅游部办公厅发布紧急通知，要求在A级旅游景区实施疫情防控，加强文化和旅游行业室内场所防控措施。其中，“对于室内文化旅游场所，限流、暂停开放、停业关闭”，各项防疫措施再次升级。

景区和室内公共场所反应迅速。截至8月4日，据国务院联防联控机制新闻发布会消息，全国20个省(区、市)1152个A级旅游景区暂时关闭，256个公共图书馆、236个文化馆、6757个文化站暂时关闭。

景区一个接一个关闭，没有旅游的目的地，早买的票毫无意义。在“免费退款”的政策下，各大平台掀起了退款潮。在线旅游平台在哪里？数据显示，8月4日8时左右，平台瞬间回撤

贷款申请金额是平时的10多倍，超过2021年春运高峰。截至8月4日11时，国航、东航、南航、海南航空等近30家航空公司已发布相关退票政策。

景区门票和度假产品方面，飞猪旅行宣布7月28日(含)前预订。出行日期为7月28日至8月13日，来自国家卫生健康委公布的中高风险地区的消费者，或目的城市为中高风险地区的：凭相关证明可申请机票订单免费退票；其他节日产品可根据商务政策协商免费退换。协商后仍有实际损失的，由飞猪承担。

美团和同程旅行的退款措施类似，都是景区和中高风险地区景区的订单，消费者可以申请免费取消或退款。同程旅行相关负责人表示，南京疫情发生后，同程旅行第一时间启动了热心服务保障计划，每天根据疫情变化升级各项出行保障措施。截至8月3日，该计划已发布江苏、湖南等13个省份33个城市的酒店和景区回归政策，计划仍在持续升级中。

酒店产品方面，携程近日宣布将入住日期覆盖范围从7月26日扩大至8月11日至8月31日。入住酒店的游客属于中高风险地区，或居住在中高风险地区，无法前往其他城市，可因疫情申请免费取消。8月5日，去哪儿平台全面启动疫情保障机制。目前该机制覆盖的17个省份共计37个城市的酒店产品均可免费取消8月31日前的订单。

途家民宿执行副总裁兼首席商务官李珍妮在接受21世纪经济报道记者采访时表示，途家民宿经营情况在今年上半年迎来复苏，尤其是各地的高品质、高私密性的乡村民宿订单增速很快。

但此次南京疫情影响下，途家亦遭遇退订潮。从目前民宿订单数量来看，8月份以来，像湖南省张家界市、湘西州，江苏的扬州市、连云港市、南京市这些受疫情影响严重的地区，民宿预订率环比7月均减少了90%以上。目前针对部分中高风险地区、在8月31日前入住的订单，途家推出免责退订服务。具体退订情况也随疫情防控政策不断升级。

前路未明 旅游业如何破局？

7月为传统暑期游旺季，飞常准数据显示，7月国内航司执飞客运航班量环比6月上升14.7%，同比增长17.5%，相比2019年同期下降11.4%。然自7月下旬起，形势急转直下，先是长三角地区受台风影响大量航班取消，之后南京波及其他省市的疫情给市场增加了不确定性，从7月29日起国内航班总量逐步减少。“随着疫情管控政策持续，今年暑运或已提前结束。”

航班管家数据显示，8月3日全国民航执行航班量9365架次，环比8月2日下降12.63%，全国航班执行率为57.8%。随着疫情管控政策持续，暑运面临更强烈的挤压。

多家平台和旅行社在接受21世纪经济报道记者采访时也坦承，这次退订会给经营造成巨大冲击，不少平台和旅行社需要与景区和酒店共同分担退订损失。这个坏消息无疑让还未摆脱去年大亏的OTA们的业绩更惨淡了。受此影响，携程和同程的股价多日连连下跌，8月6日，携程和同程股价分别报收193.7元、15.3元，半个月跌幅超过15%。

自去年疫情暴发以来，OTA平台与旅游供应商之间就“无损退订”闹了不少的矛盾，双方去年也各自损失惨重。如今疫情变常态化，无疑需要重新梳理退订的相关机制。

北京第二外国语学院教授厉新建认为，交通运输部门的免费退票给部分旅游企业“无损退订”创造了一定的条件，但不是所有旅游企业销售的旅游产品中都包含交通部分，而且越是需求亟待激活的时候，“无损退订”给企业造成的损失就越大，所以“无损退订”还是要更多从风险分担机制、风险保障机制上着手。

“首先应该形成一致行动的政策和约定，各方成为‘一致行动人’的话，就可以避免进行‘无损退订’操作时各方之间矛盾。”厉新建建议，其二应该构建相应的应急基金或奖励基金，对响应政府应对突发状况的有关号召或政策的企业进行相应的奖励，从而一定程度上给予补偿。第三是创造良好环境，鼓励支持企业做强做大，提高抗风险能力，包括碰到类似“无损退订”达到一定规模时的抗压抗风险抗亏损能力。

最后还是要探索一些市场化的措施来化解类似风险。“要培养终端消费者和旅游供给厂商的分险保险保障意识。”厉新建认为，要鼓励保险相关企业与旅游企业共同合作，不断优化创新预订取消方面的保险产品，方便消费者购买旅游产品时购买类似无条件取消类的保险产品。“这样就可以让不可预见的突发状况通过市场内在机制类加以平滑、解决。”