提高供给保障能力 完善调控机制 引导商品价格有序下降

今年以来，部分大宗商品价格持续大幅上涨，引起了社会各界的广泛关注。不久前召开的中央政治局会议，把保证大宗商品供应和价格作为下半年的重要任务之一。

商品价格的上涨是由国内外多种因素驱动的。一是供需因素。随着全球主要经济体的持续复苏，大宗商品需求稳步增长。然而，供应受到采矿或冶炼生产能力的限制，很难迅速改善。供应紧张是价格上涨的主要动力。第二，货币因素。受美欧等发达经济体超宽货币和财政政策影响，全球流动性过剩，大量资金进入商品市场，增强了其金融属性，推高了价格。第三，市场秩序因素。期货、现货市场投机、市场预期自我强化等因素在一定程度上推高了大宗商品价格。第四，定价机制。部分大宗商品国际基准价形成机制不透明，易涨难跌，带动国内期货、现货市场价格上涨。

5月份以来，国务院常务会议多次提到大宗商品涨价，并作出保供稳价安排。有关部门先后采取提高部分钢材出口关税、严厉查处哄抬价格等违法行为、投放铜、铝、锌等国家储备、规范重要商品价格指数发布等措施，一定程度上抑制了铁矿石、钢铁、煤炭、铜等商品价格上涨趋势。

针对下半年大宗商品价格偏高的趋势，以及市场自发调控的滞后性，建议继续发挥好政府作用，进一步提升调控能力，完善调控机制，引导大宗商品价格有序回落。

短期来看，调控的重点是缓解供需矛盾。一方面要提高供给弹性。在重点金属和能源矿产开采、冶炼领域，简化相关审批手续，提高优质产能或产量。特别是在目前供应紧张的情况下，可以暂时提高相关企业的能耗和排放配额，在短时间内快速增加供应。

另一方面，部分需求可以暂时减少。由于上半年中国经济复苏基础较好，近期世界银行等多家权威机构上调了对中国经济增长预期，为宏观调控提供了一定空间。可以适当引导市场和政府将部分投资转移到明年，通过跨期调控降低当前大宗商品对基础原材料的需求，缓解供需矛盾，促进价格有序回落。

中长期来看，要从提高供给保障能力、优化定价机制等方面，提高大宗商品价格调控能力，促进价格持续稳定运行。比如加强储备能力建设，增加部分重点商品的国家储备规模。推动重点行业和企业在国际国内贸易中更多参考国内期货、现货市场的权威价格定价。推动国际贸易定价基准多元化，尽量避免单一指数的不公平、不合理。