重大项目密集建设将带动基础设施投资适度增长

近期，不少地方启动了一批重大项目，采取措施扩大有效投资，助力经济平稳持续复苏。业内人士指出，下半年随着“十四五”规划确定的重大项目逐步落地，三季度专项债券发行明显加快，将促进基础设施投资适度增长，继续发挥经济增长稳定器作用。

基建投资持续发力

下半年以来，基础设施投资持续发力。近期，广东、湖北、安徽等地重大项目密集开工。

7月31日，武汉举行第三季度重大项目集中开工活动。重大项目161个，总投资2158亿元。同日，安徽召开2021年第七批重大项目动员大会。重大项目集中开工227个，总投资1064亿元，涉及战略性新兴产业、传统产业升级等10个产业。

此前，7月19日，天津今年第二批重大项目开工，总投资3107亿元的446个重大项目敲锣打鼓。6月28日，广东启动第二季度重大项目集中开工。二季度，全省各地开工重大项目1075个，总投资9913亿元。

近日，北京市发改委表示，今年北京将继续谋划实施“三个100”重点工程，集中推进100个基础设施项目、100个民生改善项目、100个技术创新和高新技术产业项目，其中新开工项目120个，续建项目180个，总投资超1.3万亿元。据悉，今年上半年新开工的120个项目中，已有48个开工。

基础设施环线大数据平台统计，仅上半个月就开工了19个重大公路项目，总投资1595亿元。近期开工城市轨道重大项目5个，铁路1条，总投资超1013亿元。

此外，山东、上海、海南、浙江、深圳等地综合交通发展“十四五”施工图陆续发布，基础设施投资将进一步加大。

中国宏观经济研究院投资研究所副研究员任溶溶认为，下半年宏观经济环境和政策环境总体向好，将为投资理性增长增添动力，投资将继续稳步向好，有效投资的关键作用将继续发挥。中国社会科学院金融研究所副所长张明认为，要稳定固定资产投资增速和经济增长，必须发挥基础设施投资增速。

专项债撬动效应或逐步显现

专项债作为基础设施建设的重要资金来源，仍是稳定投资的重要着力点。中央政治局会议近日要求，要合理把握预算内投资和地方政府债券发行，推动今年底明年初形成实物工作量。

财政部数据显示，2021年财政部新增地方政府债务限额42676亿元。其中，一般债务限额为8000亿元，特别债务限额为34676亿元。

“如果今年有3万亿元新增专项债券投向基建领域，理论上可能带动基建投资约5.2万亿元。”中国程心国际近日发布报告称，从地方政府专项债券发行节奏来看，结合财政部提出的“适当放宽专项债券发行时限，合理把握发行节奏”，与前两年9月至10月相比，全年完成。在新债发行的情况下，今年的发行完成可能会推迟到四季度末。然而，考虑到11月至12月的寒冷天气，一些基础设施

基建投融资环境将趋于改善

任溶溶认为，下半年将陆续发行超过2万亿元的专项债券，为基础设施投资提供更多资金支持。此外，首批基础设施公募REITs将开启基础设施融资新模式，基础设施投融资环境将趋于改善。随着“十四五”规划确定的重大项目逐步落地，将推动基础设施投资适度增长。

“下半年基建投资增速仍有发展空间。”工银国际首席经济学家石成预计，随着下半年专项债券发行和使用的加快，如果今年专项债券使用金额达到3.6万亿元，将带动一般基础设施增长3.6个百分点，进而为我国GDP增长提供0.6个百分点的贡献率。

交通银行发展研究部副总经理唐建伟表示，下半年投资需求将持续改善，基础设施投资年均增速预计在5%左右。“下半年地方政府专项债额度充足，新基建增长势头良好。新型城镇化、区域协调互联等基础设施建设等因素将支撑基础设施投资增长，但制约基础设施投资加速的因素也很明显，基础设施投资增速难以快速增长。受低基数抬升影响，制造业投资有望实现两位数增长。房地产投资弹性大，增长势头良好。预计全年固定资产投资将增长7.6%。”他预言。