教师资质堪忧 管理存在漏洞 在夏令营很难签订维权合同

“一端与课堂相连，另一端与广阔的自然和社会相连”，“乘风破浪的少年”.随着暑假的到来，各种夏令营和研学活动陆续登场，成为很多家长在暑假解决孩子抚养权问题的重要选择，让孩子增长知识，锻炼身心。但据记者调查，在火热的市场背后，部分夏令营教师资质存疑，师生比例过小，管理存在漏洞，部分机构存在“霸王式”合同，给参与夏令营的安全和消费者权益保护带来隐患。

带营教师资质堪忧师生比宣传闪烁其词

一周前，河北石家庄的家长王先生想报名参加女儿的夏令营，一个叫“XX商学院”的夏令营引起了他的注意。“我在这个机构的微信官方账号上连续浏览了七八款产品，发现都是满的。没想到会这么热。”

记者从在线旅游平台“去哪儿”了解到，今年中国研学旅游市场恢复较快。今年上半年，该平台的研学旅行订单量已超过2019年同期的70%，部分热门项目的预订量甚至超过了2019年同期。

“从平台数据来看，超过80%的家庭旅游用户会搜索调研相关的旅游产品。疫情前7 -10天的中长期夏令营有很多研究产品，现在3 -5天的中短期研究产品更受家长欢迎。从价格上看，暑期研修班的人均费用在每天600元-1000元，在炎热的夏季旅游市场中具有相当的优势。”“去哪儿，”假日事业部市场总监宋说。

与普通旅行不同，家长在选择夏令营时更注重孩子知识的增长，开阔视野，提高综合能力。同时，夏令营活动的管理和安全也非常重要。但记者发现，与不遗余力宣传夏令营诸多好处和优势的主办方相比，其宣传中的师生参营比例、人员准入资格等关键词过于“低调”。

前不久，山西太原的一位家长李女士，精心挑选上小学的女儿，申请参加“英式”夏令营。营地的组织者来自北京，声称队伍专业，参加营地的费用高，所以李女士放心地把女儿交给了对方，但后来发生的事情让她始料未及。

“老师们对宿舍管理非常放任。有些孩子年龄小，生活能力弱。老师根本不引导，甚至遇到欺负的时候也不协调。”李女士质疑营地老师是否有选拔标准，是否需要一定的资质，是否做过岗前培训，是否熟悉学生心理。

记者浏览微信官方账号，多家夏令营和研究机构，发现只有部分机构会主动说明参加夏令营的学生人数、师生比例等。以夏季帆船营为例，记者对比了“某商学院”、“某熊教研”、“某di”等5家机构，发现只有两家表示出了团体能力、师生比等关键信息。

一位业内人士向记者透露，夏令营和研学活动是季节性的，一些机构每年夏天都会临时增加和聘请夏令营老师。“不需要特殊的资格和考试，大学生也可以。一个老师带20多个孩子的情况时有发生。”她说，由于很多都是主办方和国外培训机构合作的产物，主办方对营地教师和研究导师的身份和来源不是很清楚。

“霸王式”签约维权难层层转包留隐患

据记者走访，夏令营往往采用“先付款后签约”的报名流程，这也让消费者有了g

天津一位家长告诉记者，今年是孩子第一次参加夏令营，她特意选择了一个运行时间长、收费高的机构。原来的活动持续了两周，以英语训练为主要活动，但营地开始后一两天，孩子们就表现出不适。“我的英语能力达不到，上课听不懂。”这位家长说，由于一次事故，合同规定“因个人原因离开营地不退款”，导致她后来退款非常困难。

记者咨询了多家夏令营组织者，发现对方要求家长先交足金额再签协议，有的组织甚至拒绝在家长交钱前提供协议范本。其中一个费用最高的夏令营的工作人员说，营地名额紧缺，只有家长全额支付后，孩子才能优先参加面试，面试通过后才能参加夏令营，这就像一个“供应商市场”。

也有家长指出，近年来网上报名越来越普遍，有些机构打着组织夏令营的旗号，连个办公场所都没有。一旦发生纠纷，根本没有组织者，更不用说维权了。

除了“霸王式”签约，记者发现，夏令营组织仍存在转包现象，给学生安全和后续维权带来隐患。

“有些地方没有学生，靠分包。”一位业内人士坦言，“但如果分包过程中出现意外，该怎么办？目前谁也说不准。”

山西太原的一位家长说，今年她给孩子报名参加了北京一所名校的游学。没想到，两地的连接竟然“错”了。孩子们到了之后，没有人接车站安排住宿，在一个陌生的城市呆了10多个小时。

加强行业监管建立公共平台

记者了解到，夏令营、研学等活动仍存在监管主体模糊、监管责任不到位等问题，消费者维权容易面临困难。夏令营期间，一些孩子被开水烫伤了。组织者以父母已投保为由要求其办理保险理赔手续，不承担其他监管责任。近年来，类似的维权案例频频发生。

连日来，记者先后拨打了文化旅游、市场监管、教育等部门的7条省市服务热线及相关人员，询问夏令营或游学期间发生纠纷时到哪里投诉，但始终没有得到明确答复。

业内人士表示，需要进一步明确相关活动的主管部门和监管责任，确保儿童安全，促进行业健康发展。“主管和监管当局应进一步澄清，经营者可以这样做到哪些安全防护保障，经严格批准、备案，方可准许举办。”山西省消协投诉部主任张佳说。

中国旅游研究院研学旅行项目主管、副研究员张杨建议，规范夏令营市场秩序，首先要加强行业规范与监管，特别是要加快行业标准的出台；其次要加强机构资质审核，看机构是否合规经营，是否有虚假信息；最后要建立行业公共平台，使消费者能够进行公开信息查询。

“对于家长而言，要从品牌、价格、口碑、产品内容和承诺等方面进行筛选，在合同签署过程中如发现不合理条款，应谨慎签约。”张杨说。

北京志霖律师事务所律师赵占领提醒，合同是重中之重，家长首先要仔细阅读合同，如发现有不平等条款、格式条款或经营方规避责任的条款，以及缺乏相应防患于未然的内容，就要提出增加条款，或是另行注明相关条款。