遏制“两高”工程盲目发展 专家开出四剂减碳“药方”

“纠正体育式‘减碳’是实现中国二氧化碳排放峰值和碳中和目标的重要举措。是为了避免地方政府在减碳减排上出现过度或保守倾向的政策调整，也是为了进一步向地方政府明确减碳减排的方向。这是非常及时和必要的。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋告诉记者。

在日前召开的中共中央政治局会议上，提出有序做好二氧化碳峰值排放和碳中和工作，尽快出台2030年前二氧化碳峰值排放行动方案，坚持全国一盘棋，纠正体育式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

中国金融协会绩效管理委员会副主任张逸群对记者表示，碳减排是中国经济结构调整、实现高质量发展的关键。目前一些地方采取了通常的以运动为主的减碳方式，大费周章，流于表面，不付诸实践，严重影响二氧化碳排放峰值和碳中和目标的及时实现。

宋表示，体育式“减碳”有三大表现：一是口号多于行动，甚至高能高污染企业扩张，造成碳排放不减反增的现象；二是搞一刀切。政府不顾能源需求和能源安全，强行停工、限期停产；第三，先关机再建。关闭高能项目的速度没有新建高能项目快。

“这势必严重影响二氧化碳峰值排放和碳中和的有序推进，不利于‘双碳’目标的如期实现。同时，直接影响我国产业结构的优化升级，不利于提高企业整体素质和市场竞争力。”宋表示，此外，这将严重影响我国能源结构的调整，不利于优化能源产业布局，提升清洁能源的社会贡献。

近日，中央生态环境保护督察发现，部分地方在认识和行动上存在偏差，“两高”项目管控不到位，“两高”项目启动意愿强烈。

在7月26日举行的生态环境部例行新闻发布会上，中央生态环境保护督察办公室常务副主任徐必久表示，由于“十三五”期间打好污染攻坚战阶段性目标圆满完成，一些地方和部门有了“放松歇脚”的想法。特别是面对二氧化碳排放峰值、碳中和、刚性的要求，呈现“两高”工程势头，必须坚决遏制。如果任由“两高”项目盲目发展，后果将十分严重，直接影响二氧化碳排放峰值和碳中和目标的实现。

宋认为，做好二氧化碳排放达峰和碳中和工作的前提是，各级政府要真正全面理解中央关于二氧化碳排放达峰和碳中和的战略部署，不搞形式主义，依法依规有序推进。当前主要要做到“四个增强”:一是加强学习领会中央关于二氧化碳峰值排放和碳中和的精神，科学制定既不激进也不保守、因地制宜、有针对性、有条不紊的地方减排政策。控制；二是加强各省市生态环境分区管控和规划约束，严格审批。

张逸群表示，要牢固树立绿色发展理念，坚决制止只注重眼前成绩和效益、不符合经济发展水平和承受能力的行为，严肃查处不合规高耗能项目并迅速上马，有效防止产能过剩加剧。同时，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下，严重背离绿色发展理念和低碳减碳政策，避免为减排减碳埋下新的更大隐患。