金融业外资准入负面清单已清理一年 专家:准入后的准营要多走几步

近日，央行召开2021年下半年工作会议，提出进一步有序推进金融开放。继续做好金融业开放承诺落实工作，主动设定国际高标准，推动形成以负面清单为基础的更高水平金融开放。

近年来，中国加快金融业对外开放，涉及银行、保险、券商等金融领域，部分领域较承诺时间有所推进。比如在开盘时间前移方面，原定于2021年取消的证券公司、基金管理公司、期货公司外资股限制时间将提前至2020年；个人保险外资股比例从51%提高到100%的过渡期将从2021年提前到2020年。

中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东对记者表示，近年来，中国加快金融业对外开放，是为了更好地适应政策调整和市场变化，使其更好地反映中国经济发展的内在要求。

上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华对记者表示，加快金融业对外开放，提高了我国金融业国际化程度和国际竞争力，增强了我国金融资源国际配置能力。

根据去年7月23日生效的《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》，在金融领域，取消了对证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比例的限制，标志着进入金融行业的负面清单已经正式清理完毕，已经到了一周年。

“金融业准入负面清单正式清理后，外资准入特别管理办法逐步实施，吸引了一批外资金融机构进入中国市场。”萧本华说。

“中国不断减少外资准入负面清单。目前外资可以在中国独资，相关政策也在稳步推进。特别是实施外商投资法的配套规则正在进入实质性阶段，吸引外资进入快速扩张阶段。”刘向东说。

随着中国加快金融业开放，近年来mainland China外资证券公司数量不断增加。截至目前，共有9家外资控股证券公司。7月27日，中国证监会官网显示，日本第三大金融机构三井住友金融集团(SMFG)与日本子公司日兴证券共同提交了设立证券公司的申请，证监会已正式收到相关材料。

肖本华表示，下半年，中国金融业应继续在投资领域实施准入前国民待遇加负面清单制度，集聚更多高能级外资金融机构；二是加强金融服务跨境贸易领域负面清单管理，进一步扩大金融服务跨境贸易开放。

刘向东认为，下半年金融业的对外开放应该在准入后的准操作上多走几步。海南自贸港正在实施《海南跨境服务贸易负面清单》，再次在金融领域做出积极的开放安排，包括允许境外个人申请开立证券账户或期货账户，申请证券投资咨询资格和期货投资咨询资格。