个人养老金制度正在酝酿 保险业希望扩大养老金投资范围

昨天人社部二季度新闻发布会透露，下一步，人社部将完善政策措施，在平台上研究推进灵活就业人员工伤保障试点，积极发展多层次、多支柱养老保险体系。

自“十四五”规划明确提出“发展多层次、多支柱养老保险体系”以来，第三支柱养老保险的发展思路备受关注。近日，人力资源和社会保障部养老保险司相关负责人介绍，将规范发展第三支柱养老保险，推动个人养老金制度出台，并会同相关部门研究制定配套政策，尽快落地。

养老保险的第三支柱，即个人储蓄养老保险和商业养老保险，在我国尚处于起步阶段。个人延税养老保险试点以来，保险机构率先试水，成为第三支柱养老保险建设的主力军。据悉，为积极应对第三支柱个人养老金制度政策出台，保险行业已开始酝酿进入实用层面，在产品和制度方面有相应布局。

据业内人士介绍，为探讨第三支柱养老保险和养老投资中保险业的发展，中国保险协会近日组织了一场交流研讨会。会上，各保险公司代表就三支柱体系及配套设计、第三支柱保险产品、养老金投资等方面提出了建设性意见。

与会保险公司人士建议，在三支柱体系顶层设计中，应坚持统筹兼顾、系统规划、包容三大支柱的原则，特别是第二、三支柱的融合协调，如建立第二、三支柱自由转换机制，实现税收政策衔接和税前扣除合并计算，引导未参加第二支柱的灵活就业人口参加第三支柱养老金。

据悉，目前，发展第三支柱养老保险已有基本思路。总体考虑是建立以账户制为基础，个人自愿参加，国家财政给予更多税收支持，市场化投资运营的个人养老金制度。关于加大税收优惠政策支持力度，与会保险公司代表认为，可以根据不同的经济发展水平设定不同的下降幅度，以反映不同地区的差异。

目前市场上第三支柱保险产品不多。“大家在会上对产品体系设计提出了建议：第三支柱产品范围进一步丰富和多元化；加大对产品开发和服务创新的监管政策支持。”一家人寿保险公司的负责人说。

随着第三支柱的扩大，养老保险基金的增量规模可以预期。这也意味着，中国资本市场将增添长期资本的“活水”。宣传养老金长期投资理念，会上达成共识。与会保险公司人士建议，监管部门、市场机构和参与者应共同努力，倡导和推广长期价值投资的养老金融理念。养老金作为大资金管理的重要组成部分，也要关注区域自主创新指数、ETF、基础设施、REITs产品等领域，更好地享受改革发展的红利。

此外，与会保险公司代表也表达了进一步扩大养老金投资范围的衷心愿望。他们建议：进一步扩大养老金投资比例；进一步提高行业权益资产配置比例；逐步提高替代性资产配置比例。