从五个方面推进基础设施REITs试点相关工作

在7月19日国家发展改革委举行的新闻发布会上，国家发展改革委综合司司长、新闻发言人袁达在回答记者提问时表示，基础设施领域的房地产投资信托基金(基础设施REITs)是以公开募集资金形式为存量基础设施项目融资的金融工具，有利于盘活基础设施存量资产，回收资金用于新项目建设；也有利于推动资金“去虚拟化”，提高金融服务实体的经济质量和效率。

袁达介绍，6月21日，首批9只基础设施REITs产品上市，标志着我国基础设施REITs市场正式建立。据统计，9个项目销售资金规模为314亿元。按规定扣除偿债、纳税、股份回购后，新增投资回收资金净额约149亿元，可带动新增项目总投资超1700亿元，对盘活存量资产、带动新增投资具有积极的示范意义。

袁达表示，自去年4月试点启动以来，国家发改委和地方各级发展改革部门充分发挥投资项目管理经验优势，积极采取有效措施，稳步开展基础设施REITs试点相关工作，主要从五个方面着手：一是加强调查研究，明确工作安排。他多次赴多个项目实地考察，召开座谈会30余次，广泛听取各方意见，研究明确了试点的基本原则、区域产业范围以及相关工作安排和操作路径，为试点打下坚实基础。

二是做好顶层设计，多措并举加强政策支持。把支持基础设施发展的REITs写入“十五”规划纲要。建立国家基础设施REITs试点项目库，在中央预算内设立盘活国有存量资产示范项目。

三是明确项目标准，做好项目评估。制定并公布项目申报要求，明确统一的项目评审标准，委托相关方组织专家认真开展评审，确保符合法律、客观、公正。按照“成熟一个、推荐一个”的原则，我们稳健审慎地向证监会推荐试点项目。

四是加强部门间地方合作，落实项目条件。国家发展改革委、证监会充分发挥职能优势，加强协作、密切配合，推动基础设施REITs试点项目顺利开展。北京、上海、深圳的发展改革部门率先出台政策措施，积极协调服务，支持试点工作。

五是扩大试点范围，完善试点申报要求。近日，国家发展改革委在认真总结前期试点经验的基础上，发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点工作的通知》号文，合理调整和扩大试点范围，纳入有利于实现碳达峰、碳中和目标的绿色能源项目，以及有利于解决新市民、青年人等群体住房困难的保障性租赁住房等基础设施。同时，进一步明确了项目申报等具体要求，细化完善了政策规定。

上海国际经济金融研究院研究员小草对记者表示，基础设施REITs市场可以促进新项目建设资金回收，使资金“从虚向实偏离”，增加资本市场支持实体经济的质量和效率。同时，基础设施REITs市场可以提供创新的金融产品，增加投资组合选择，提高资本利用率。大多数基础设施项目初始投资大，回收期长。基础设施REITs市场是基础设施资金的补充来源，不仅有助于拓宽fi

“管理层推出基础设施REITs的主要目的是为资本市场提供更多优质资产，拓展相关企业的融资渠道。本质上是一种配置引导市场资金的手段，还可以支持产业发展、支持民营企业、支持双创等功能，特别是科技型企业，逐步将新的基础设施项目纳入推进范围，增强基础设施REITs在数字经济中的服务作用，进一步促进资本市场的参与热情。”唐川说。

袁达表示，下一步，国家发改委将贯彻落实“十四五”规划精神，继续做好项目推荐工作。同时，加强与证监会等部门合作，不断探索，推动形成成熟完善的规章制度体系，以更高的效率盘活现有基础设施资产，推动形成投资良性循环。