12省份密集出台政策助企业脱困 减税降费成“标配”

据记者不完全统计，近期，吉林省、湖北省、上海市、宁夏回族自治区等12个省份密集出台帮助企业脱困的一揽子政策，其中减税降费是“标配”。

具体来说，2010年4月3日吉林省出台了22条具体措施。在加大降本减负力度方面，提出降低小微企业和个体工商户租金，落实减税降费政策，实施增值税大规模抵扣和退还政策，延长纳税申报期，降低水电气成本；3月30日，湖北省发改委、湖北省财政厅等15个部门联合发布《关于应对新冠肺炎疫情冲击进一步帮助市场主体纾困解难若干政策措施》，提出减税降费等45项真金白银措施，帮助服务业稳预期、渡过难关。

据记者梳理，12个省份出台的税费措施包括：扩大“六税两费”减免适用范围、全额退还增值税免税额、阶段性免征增值税、减半征收部分企业所得税、增加中小微企业设备家电税前扣除、延长阶段性缓税、阶段性降低失业保险和工伤保险费率等。

中央财经大学财税学院院长白岩峰在接受《湖北省促进服务业领域困难行业恢复发展若干措施》采访时表示，这些帮助企业脱困的减税降费政策的特点是“减免税先行”，既包括增值税、企业所得税等中央和地方共享税，也包括地方层面的“六税两费”；同时，税费同步缴纳，减免退税政策与失业保险、工伤保险等社保缴费的阶段性减免和延期缴纳相结合，有助于降低企业综合税负。

中国财政学会绩效管理委员会副主任张逸群告诉记者，近期，新冠肺炎在多地的反复爆发，给市场经营者带来了巨大的生存压力。为有效应对疫情带来的不利影响，不少地方出台了帮助企业脱困的政策措施，将有效减轻企业特别是中小企业和个体工商户的税收负担。

“一些地区还在防疫消毒、从业人员核酸检测等方面，对受疫情影响较重的餐饮、零售、住宿等企业给予了部分或全额补贴。一定程度上减轻了相关行业企业的税收负担，有效增强了企业的自救能力，为疫情发生后加快恢复生产经营提供了必要的支持。”张逸群说。

在减税降费政策中，大规模退税是“重头戏”。例如，据湖北省测算，今年该省增值税留抵税额预计约500亿元，受益纳税人约7.3万户。

白岩峰说，今年的减税降费政策是退税。许多企业受疫情影响，经营出现暂时困难。减免税收只能减轻企业负担。这次帮助企业脱困，不仅是“少取”，更是“多予”，以全额退还增值税免税额的方式直接放水养鱼，增加企业生产经营现金流。

“增值税是中国现行税制中最大的税种，几乎占中国税收的一半。增值税全额退税体现了对企业的支持。”白岩峰说。

谈及下一步如何更好地帮助企业脱困，白岩峰表示，考虑到目前疫情集中在中国经济发展最具活力的中东部地区，各地需要进一步提高疫情防控和社会经济的整体水平

“我国连续实施大规模减税降费政策，措施积极，效果明显。一个手指很难工作，但要用五个手指才能握紧拳头。减税降费政策必须与防疫、金融、产业、帮扶等政策相配套，帮助企业渡过难关，重获生机。”张逸群说。(证券日报)