山东省青岛市坚持多措并举激活食品工业高质量发展新动能

“作为代代相传的手工面制品，王哥庄馒头的加工经历了从传统手工作坊到集中加工园区的转变。手工作坊条件下，产业发展小、散、低，发展潜力不足。政府走集约化发展道路以来，王哥庄馒头产业标准化水平大幅提升，年产量1.48万吨，产值近1.1亿元，创造就业岗位3000多个。王哥庄花样馒头已申报为青岛市非物质文化遗产。”近日，在山东省青岛市崂山区王哥庄大馒头生产园区，王哥庄街道党工委副书记郝新阳告诉记者。

近年来，青岛市委市政府认真落实山东省委、省政府的部署要求，站在“以产业为安全基石”的战略高度，将食品产业发展纳入“食品安全青岛”建设总体布局，高点定位，拔尖推进。经过多年的努力，青岛已经成为中国主要的食品工业市场。2021年，食品饮料行业营业收入达到1490.77亿元。青岛啤酒、绿色饼干、崂山可乐、崂山矿泉水、琅琊台酒、华东葡萄酒、cp食品等品牌享誉全国。绿色饼干、灯塔酱油、米醋、鸡精味精等传统“中华老字号”在业内知名度较高，部分产品在海外广泛使用。

“高水平的安全需要高质量的产业作为基础和支撑。青岛坚持高端发展方向，以产业基础升级和产业链现代化为目标。注重协同发展，从源头提升、新主体、精深加工、冷链物流、高端装备五个方面实施从农田到餐桌的全产业链协同发展；强调特色发展，优先支持青岛传统优势产业和饮品、海洋食品等新兴特色产业。”青岛办事处负责人高说。

据介绍，近年来，青岛市紧扣供给侧改革主线，围绕“四个规划”(青岛市“十四五”经济社会发展总体规划、战略性新兴产业发展规划、科技创新规划、商贸流通业发展规划)，构建“四个文件”(《“食安青岛”品牌建设实施方案》 《青岛市农产品品牌建设实施方案》 《青岛市现代海洋渔业绿色攻坚行动方案》)体系，推动食品产业高质量发展。

此外，青岛还把品牌引领、“标准化”和质量提升作为推动食品产业发展的“三驾马车”，通过食品产业转型升级，从根本上、从根本上改善食品安全的环境。早在2017年，青岛市政府就陆续出台了《关于推动传统产业高质量发展的意见》103010。去年，青岛市委市政府出台《“食安青岛”品牌建设实施方案》，进一步将食品品牌建设纳入“品牌之都”建设大局，提出重点打造两个品牌方阵。通过分行业、分领域、分层次树立示范标杆，坚持点、线、面立体复制推广，打造了“食品安全青岛”。目前，青岛市共有73家食品生产企业、519家食品经营者、204家餐饮服务单位和37个餐饮街区被授予“食品安全山东”示范单位。此外，以国家现代农业示范区和农产品质量安全城市建设为抓手，大力打造“青岛农产品”品牌方阵，影响力连续三年位居全国前10位，农产品出口创历史新高

为进一步赋能品牌企业，提升广大食品生产经营者参与品牌创建的积极性，青岛市按照“市场导向、政府驱动”的原则，建设了全国首个农业国际会客厅、山东省首个食品安全品牌国际会客厅。其中，国际农业客厅先后承办了亚洲农业及食品工业博览会、中国国际农业机械展览会、中国农民创富大会等国内外重量级展会，并设立了“青岛农产品”

围绕建设食品和食用农产品标准体系，青岛积极探索建立绿色食品标准体系。针对食品进口城市外源性食品安全风险高的问题，探索建立了巴氏奶、绿茶等5种重点食品的绿色食品标准，使国外食品进入绿色大门。青岛市坚持推进农业标准化生产，制定了234项农业地方标准，实现了主要农作物生产全过程有标准可依。据统计，青岛市化肥农药施用总量连续三年实现负增长，标准化生产基地263个，标准化养殖场1500多个，蔬菜、水果、茶叶等优势农产品标准化率达到73%。在全市1200多家农产品出口企业中，有1000多家企业通过了国际出口质量体系认证。

青岛实施农产品、小作坊、规模以上企业“三项行动”。首先是新型农业经营主体的培育行动，改变农业生产“一家一户”的模式，从源头上提高农产品的规模化和组织化，坚持做大做强农业龙头企业、农民合作社、家庭农场。在实施食品小作坊规范提升行动中，青岛市在2017年《青岛市农产品品牌建设实施方案》的基础上，2021年又引进了《关于以品牌建设引领高质量发展的意见》。在实施规模以上食品工业技术创新方面，青岛通过实施奖补政策，鼓励和支持企业创建各级创新平台，加大技术创新体系建设力度。

目前，青岛市市级以上农业龙头企业333家，规范农产品加工企业817家，农民合作社和家庭农场3.6万个。全市85%以上的农业品牌来自龙头企业或农民合作社。全市食品工业规模以上企业建立了质量安全体系和品牌管理体系，拥有国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心17家。

“食品产业的现代化是食品治理体系和治理能力现代化的基石。青岛市委、市政府高度重视食品产业发展，农业、海洋、工信、市场监管等部门围绕创建国家食品安全示范城市，坚持产管并重，抓住产业供给侧改革这个主要矛盾，解决一批‘三小’等多年来难以解决的问题。坚持市场主导，引导市场机制发挥公平竞争、优胜劣汰的作用；坚持正向引领，通过教育培训、典型引路、行业引导、信用管理等手段多措并举，激发市场主体转型升级的内生动力，真正让其动起来、活起来、好起来。下一步，我们将坚持精准科学有效监管、用心用情用力服务， 促进青岛食品产业再腾飞、安全再提质。”高善武说。