迈向更高质量和协调发展

一千年将到，重量在平衡。对于进入新的发展阶段的中国经济来说，协调发展非常重要。近年来，协调发展的理念深入人心，成为各方共识。

在刚刚过去的2021年，协同发展大踏步前进。在新发展理念指导下，中国统筹疫情防控和经济社会发展，经济增长步伐稳健。区域协调发展战略深入实施，区域经济竞争发展活力迸发；中国全面建成小康社会，公共服务均等化进程不断加快.一幅协调发展的新画卷正在中国徐徐展开。

区域协调发展稳中向好

日前，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》正式获批，吹响了长江中游城市群高质量发展的集结号。未来将成为长江经济带和中部地区崛起的重要支撑，打造区域发展的又一重要增长极。

谋全局、安关键，是中国区域发展政策的一个基本出发点。国家发改委区域发展战略研究中心副主任夏成表示，当前，中国区域发展形势稳步改善，发展的平衡性不断增强，朝着基本公共服务均等化、基础设施通达性相对均衡、人民基本生活保障水平大致相当的区域协调发展目标迈出了坚实步伐。

数据显示，我国区域发展相对差距逐步缩小。2021年，中西部地区生产总值分别占全国的22%和21%，东部地区与中西部地区人均生产总值之比分别下降到1.53和1.68。中西部地区经济增速连续多年高于东部地区，与东部地区人均GDP的差距不断缩小。

四大板块发展优势互补，推动区域结构不断优化升级。东部地区率先推进现代化，继续发挥经济“稳定器”和“压舱石”的作用；中部地区经济总量上了一个台阶，经济增速继续领先；西部大开发势头良好，区域产业结构不断优化升级。东北全面振兴迈出新步伐，粮食、生态、能源安全支撑保障能力进一步增强。

重大区域战略加速落地，成为构建高质量发展的驱动力。京津冀协同发展有力有序有效推进，雄安新区建设日新月异。长江经济带生态环境进一步改善，流域国控断面水质优良率达97.1%。深化粤港澳合作，破除体制机制障碍，大湾区建设取得重大突破；长三角生态绿色一体化发展建设再结硕果。2021年将推出8个领域41项新的制度创新。黄河流域把水资源作为最大刚性约束，以保护为中心，生态保护和高质量发展取得显著进展。

中国社会科学院课题组近期发布的区域协调发展指数显示，党的十八大以来，区域合作的深度和广度进一步加强，绿色低碳协调发展成效初显，区域发展的协调性显著增强。以2012年为基准，区域协调发展指数从当年的100提高到2020年的118.59。

城乡协调发展再迈大步

城乡差距一直是中国需要解决的主要问题

在国家发改委基础设施司司长罗国三看来，随着沿海、沿江、沿边、新疆、西藏、西部陆海新通道等六大战略骨干通道建设的加快推进，一张贯穿城乡的现代化高质量综合立体交通网络将勾勒出一幅美丽的中国“交通工笔画”。

义务教育发展基本均衡，东、中、西部地区九年义务教育师生比基本相当；实现了基本医疗保险全覆盖，困难群众医疗费用实际报销比例大幅提高；基本养老保险覆盖面提高，西部地区基本养老保险参保人数达到1.66亿人.

基本服务均等化显著提升，带来了城乡人民的幸福感和获得感。国家统计局数据显示，我国农村居民收入增速连续11年快于城镇，中西部地区就业机会和吸引力不断增强。中西部地区城镇就业增长对全国的贡献率超过50%。

“中国积极推进以人为核心的新型城镇化战略，全面实施乡村振兴战略，对缩小城乡差距、提高城乡协调发展水平发挥了重要作用。从共同富裕的要求出发，需要进一步推动这两个战略共同发展。”中国社会科学院经济研究所所长黄群辉说。

迈向更加协调的发展

协调发展是一个过程，在不同阶段的表现也不尽相同。总体看，我国发展不协调是一个长期存在的问题，除了突出表现在区域、城乡领域，产业领域协调发展同样不可忽视。真正从体制机制入手，切实解决“脱实向虚”的结构性失衡问题，推进金融、房地产与实体经济的协调发展，是促进产业协调发展不可回避的重大课题。

去年四季度以来，全国规模以上工业增加值呈现逐步回升态势，但工业经济稳定恢复的态势还不牢固，需要以更大的力度、更有效的措施继续推动振作。与此同时，餐饮业、零售业、旅游业等为代表的服务业恢复发展遇到较大困难。为此，有关部门发布了《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，精准助企纾困发展。

“这些举措坚持问题导向，目的就是两个，一是千方百计保市场主体，增强市场信心，提振发展预期，二是着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断地增强发展后劲。”国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕说。

随着数字经济的快速发展，数据作为新一代生产要素，已上升为国家的重要战略资源。近日全面启动的“东数西算”工程，从促进数字经济协调发展的高度，对算力进行统筹布局，最大化消除东西部、城乡间在数字化转型中出现的信息发展不均衡的问题。

现代化经济体系是一个有机整体，协调发展是其应有之义。面对错综复杂的内外部形势，协调发展，不仅意味着一种眼光和胸怀，也代表着更多的责任与担当。尽管协调发展的道路并非大道通途，但在多年实践中我们积累了宝贵经验，未来也有信心有能力向着更加均衡、更加协调的方向不断迈进。