激活闲置专利共享创新成果

党的十八届三中全会以来，各地各部门注重从经济社会发展需要出发，从老百姓身边的事做起，及时推出一批小切口、快见效的政策创新，解决了民生领域的诸多后顾之忧，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。

改革永远在路上。要统筹制度改革和制度运行，妥善处理顶层设计和分层对接的关系，做好上下左右各方面的匹配，注重各项改革的协同推进，使各项改革相得益彰，发生“化学反应”，将制度优势转化为治理效能。

本期将从即日起推出系列报道，聚焦各地各部门如何进一步打通和理顺堵点难点，创新推进政策落实，将机构意识转化为治理水平，将机构优势转化为治理效能。

如何使用“睡觉”专利？作为专利权人，浙江科技大学机械与自动控制学院教授吴镇宇一直在寻找答案。

吴镇宇的发明专利是“一种适用于三维编织绑扎纱线控制的纱线载体及反馈系统”，应用于机械电子工程领域。然而，自2017年成功申请以来，该专利长期“躺”在实验室，成为“沉睡”的闲置专利。

最近，情况终于好转了。从2021年6月1日起，修订后的《中华人民共和国专利法》正式生效，专利法引入了专利公开许可制度，明确规定“公开许可实施期间，专利权人缴纳的专利年费相应减免。”根据新专利法，浙江探索实施专利转化专项规划，完善专利转化供需对接渠道，加强专利产业化应用。根据国家知识产权局与浙江省政府签署的合作协商议定书，浙江率先试点实施专利开放许可制度。

“按照这个系统，我的专利不仅可以激活，还可以在企业设备升级中派上用场，前期研发的努力没有白费。”这几天，吴镇宇在杭湖州奔波，在技术含量上与湖州现代纺织机械有限公司深耕。

开放，促进科技成果转化

“发明专利申请成功后，我也想转化成果，但长期找不到合适的企业。”后来，吴镇宇忙于教学，这个专利被“搁置”了。“对于像我这样的大学专利权人来说，专利开放许可制度确实帮了大忙。”

专利公开许可是指专利权人通过专利管理部门提出要约，潜在被许可人一旦接受要约，就可以实施其专利技术的许可形式。专利开放许可制度可以促进信息对接、专利管理部门的许可信息公告，为许可方和被许可方之间的信息沟通搭建桥梁；还可以提高谈判效率，供应商和买方可以通过简单的方式达成许可，避免了复杂的谈判环节；也可以降低交易风险。通过许可信息公开和纠纷调解机制，被许可人可以提前充分了解许可条件等相关情况。

2021年8月，浙江省市场监管局发布公告，征集可以实施开放许可的专利。截至去年底，共收到浙江省14所高校和科研院所申报的专利379项，经筛选均符合实施开放许可的要求。目前，高校院所已与企业签订专利转化项目118项。记者了解到，上述专利清单在“浙江知识产权在线”平台上发布，企业可直接登录查看相关信息。

不久，湖州现代双方一拍即合，现在正利用这项专利共同试用样机。“据测算，这项专利有望为企业增加年产值30%以上。”吴镇宇满意地看到他的专利成果有望转化。

架起桥梁，畅通专利信息对接。

显示，2020年我国有效发明专利产业化率为34.7%，其中企业为44.9%，科研院所为11.3%，高校为3.8%。“可以看出，高校与企业在有效专利产业化率上存在明显差距。”浙江省市场监管局知识产权促进处处长林敏表示，“高校很多有价值的发明专利形同虚设，有专利使用需求的中小企业缺乏有效的合作路径。”

吴镇宇也深受感动。"把专利从纸转换成产品并不容易."吴镇宇说，“高校和科研院所的专利往往不直接接触市场，缺乏专利运营能力，议价成本高，使得很多专利难以转化，价值无法充分体现。”

浙江科技大学产业技术中心主任杨小刚坦言，高校在专利质押和资本化运营方面缺乏资金和专业人才的支持，中间实验难以开展，这是科技成果产业化的必由之路。“正因为如此，专利成果转化的‘最后一公里’并不顺利。”杨小刚说。

很多中小企业也有类似的感受。杭州一家中小企业的老板说：“要突破生产的技术难点，高校的科研指导非常重要。但专利供需双方信息不对称，即使有合适的专利发明，我们也很难获得授权。”

浙江探索实施专利开放许可以来，有效解决了相应的问题。越来越多掌握在高校和科研院所科研人员手中的“沉睡”专利正在被唤醒，活跃在中小企业的生产一线。

双向激励，不断完善配套措施

“沉睡”的闲置专利被唤醒后如何更好地转化为现实生产力？

据了解，浙江实行优惠政策，首批379项开放许可专利在许可期间不向企业收取任何许可费。专利的单一许可期限从1年开始，最长许可期限可达5年，保证企业有足够的时间投入专利二次研发和产品测试，最终形成市场化的产品。

“免费开放许可到期后，后续合作将根据具体情况进行。例如，浙江大学规定，原免费许可受让方可申请继续免费许可，并同等条件下享有优先有偿受让权。”林敏说，为支持高校和科研院所输出专利，在产生经济效益并达到一定标准后，高校和科研院所每年将获得不超过50万元的奖励；为支持中小微企业引进专利，促成转化后产生较大经济效益的，达到一定标准后将获得最高100万元的奖励。

“从长远看，免费开放许可有利于高校科研成果赋能产业发展，更好地发挥高校服务社会的职能。”在杨晓刚看来，这样的做法还可以降低许可谈判难度，减少高校专利转化应用成本，促进更多中小微企业创新发展。

“作为一项试点工作，目前仍有许多亟待改进的地方，比如授权期限到期后，是否有统一的制度保障来为企业发展提供持续性的指导与支持，针对高校的激励政策也需要进一步完善。”浙江省市场监管局副局长顾文海说，“接下来，我们还将推动产业知识产权联盟、行业协会等服务机构组建公共专利池，承接免费开放许可的专利，促成专利在中小微企业聚集的产业园区内广泛推广、深化运用，最大程度惠及广大中小微企业。”