随着各省召开两会、发布政府工作报告，2022年地方经济发展“路线图”已经明确。面对需求收缩、供给冲击、预期弱化的三重压力，各地把稳增长摆在更加突出的位置，坚持稳字当头、稳中求进，在扩大投资、促进消费、释放内需潜力等方面多下政策“组合拳”。

多地适度下调增速目标

截至目前，除天津因疫情推迟两会外，已有30个省份在政府工作报告中提出2022年经济增长预期目标。

记者发现，与2021年各地经济增速相比，除西藏、河南、宁夏、河北外，有26个省份下调了今年的增长目标。其中，大部分省份的预期增长目标值在5.5%-7%之间，中西部地区的目标增速相对较高。

“很多地方降低2022年经济增长目标，既符合经济增长的客观规律，也符合各地经济发展的实际。”中国民生银行首席研究员文彬表示，一方面，在经济加速复苏的推动下，2021年大部分地区实现了经济高增长，因此在设定今年经济增长目标时，需要考虑基数的影响。另一方面，各省都面临不同程度的经济下行压力。考虑到经济发展的实际情况，增长目标有所降低。

湖北省省长王忠林在政府工作报告中表示，今年经济增长7%左右的预期目标，符合湖北经济潜在增速，符合去年以来逐季上升的复苏态势，也符合全省发展支撑。

上海2022年的经济增长目标定在5.5%左右。上海市市长龚正表示，这个目标兼顾当前和长远，综合考虑需求供给和预期压力。

记者注意到，虽然今年不少地方的目标增速低于去年，但从公布的数据来看，除重庆、山东、江苏外，其他省份的目标增速均高于近两年的平均增速，体现了稳中有进的积极取向。

千方百计扩大有效投资

2022年，各地积极部署扩大有效投资。根据河北省政府工作报告，经济工作的主要方向是投资项目。要以高质量投资和项目建设推动结构调整、动能转换、生态优化和民生改善。浙江省政府工作报告要求，建立以省为主导的跨区域、跨流域、跨周期重大项目实施机制，确保项目早落地、早开工、早投产、早见效。

“受疫情等各种因素影响，投资并不是经济增长的强大动力。落实稳中求进总基调，迫切需要加大稳投资对稳增长、优化供给结构的关键作用。”中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东表示，地方政府在投资中发挥着重要作用，要因地制宜、量力而行加大投入，充分发挥财政资金的引领作用，积极引导社会资本参与“两创新一重”和社会、生态等领域短板建设。

许多地方的基础设施投资将适度超前。北京提出，要充分发挥政府投资引领作用，适度提前安排一批基础设施项目，努力扩大有效投资。内蒙古表示，要抓住国家基础设施投资适度超前的机遇，抓紧构建连接全国和全区的现代化基础设施网络体系。江苏要求科学论证，重大基础设施布局适度超前，加大交通、能源、水利、管道特别是城市燃气管道、市政、生态环境等方面的投资

刘向东认为，2022年将是“十四五”规划提出的重大项目建设的关键一年。要加快推动这些重点项目形成实物工作量，同时要加强投资的有效管理，避免重复建设和地方投资建设的低效竞争，使投资对稳增长的作用兼顾长远发展。

多措并举激活居民消费

2021年，我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到65.4%，消费重新成为经济增长第一拉动力。今年，各地继续部署出台一系列促进消费的政策措施，着力推动消费总量扩大和质量改善。

比如，北京市提出，积极适应疫情防控催生的消费业态变化，深入开展国际消费中心城市专项行动。浙江提出，大力培育消费新热点，促进新能源汽车消费，开展绿色智能家电下乡和以旧换新，积极发展夜间经济，促进旅游市场恢复。

“内需仍是我国经济增长最主要的拉动力量。2022年必须加大力度提振内需。”温彬表示，在发挥好投资对经济增长关键性作用的同时，还要进一步发挥消费对经济增长的基础性作用。

记者梳理发现，除稳定汽车、家电等传统大宗消费外，绿色消费、数字消费等新型消费和县乡消费成为热点，休闲康养、家政服务、智慧餐饮、在线体育等新业态受到重视。多个省份提出要加大对步行街、商业街的升级改造力度，积极发展夜间经济。

国际消费中心城市成为今年各地推动消费提质扩容的重要抓手。比如，上海表示，要加快建设国际消费中心城市，做大做强首发经济、夜间经济、免退税经济、品牌经济，促进世界级商圈业态和功能持续提升。广东提出，加快推进广州、深圳建设国际消费中心城市，规划布局若干区域消费中心城市。重庆提出，抓住国际消费中心城市培育建设契机，实施国际消费载体提质等“十大工程”。