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聚焦RCEP红利广西打造政策“凸透镜”

2022-01-04 11:40:00 来源:经济参考报

北风的温度突然下降,难以掩盖“热度”的上升。近日,广西钦州港受冷空气影响,气温骤降,港口经营人穿上了冬装,却无法掩盖外贸上升给这个南方港口带来的火热热度和活力。

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)1月1日起施行。广西各部门齐心协力,密集出台商贸、物流、通关等领域便利化政策,打造政策“凸透镜”,引导RCEP红利加速汇聚广西重点产业和领域,让政策红利有效转化为发展效益,进而辐射带动广西经济加速发展。

  厚植政策聚焦优势产业

作为一项区域协定,RCEP涵盖广泛的领域,如货物贸易、服务和投资。如何有效地将政策红利转化为发展动力,各地面临着不同的“考卷”。

广西作为中国与东盟开放合作的门户和窗口,在一些领域具有与东盟合作的先发优势。2021年1-11月,北部湾港与东盟国家货物吞吐量同比增长48%。其中,主要出口商品:硫酸二钠同比增长67.5%,汽车零部件同比增长216.4%,桉树单板同比增长88.9%,全地形车及配件同比增长211%。主要进口商品:木薯淀粉同比增长11.3%,铜矿同比增长2482%,锰矿同比增长84.4%,水果同比增长29.6%等。

“快速增长的对外贸易向我们展示了广西对接RCEP的方向和潜力,但与发达地区相比,广西的基础仍然薄弱。如何有效引导RCEP红利流向广西,聚焦广西重点产业和优势资源,是一大重点。”自治区商务厅党组书记、厅长杨春婷表示,RCEP带来的一系列红利就像悬在空中的太阳,人人都能享受“光和热”,但谁能盈利,不仅取决于自身原有的经济总量和经济结构,还取决于政策导向。

杨春婷认为,广西要想进一步加强RCEP登陆的有效性,不能一窝蜂,必须有一个取舍。通过厚植政策将RCEP的“光和热”聚焦在重点产业和优势资源上,不仅可以更好地激发优势产业的辐射带动能力,还可以在区域内率先吸引优质资源。

近日,广西发布《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》1《RCEP项下广西货物贸易潜力商品清单》1《RCEP项下广西服务贸易潜力领域清单》等,认真梳理广西现有产业,针对东盟、日韩等不同市场提出差异化发展政策。

“RCEP地区是中国机电产品出口的重要市场,也是柳工海外核心市场之一。”广西柳工机械股份有限公司国际商务中心总经理李东春表示,柳工装载机在越南、泰国、缅甸等国家的市场占有率连续多年位居行业第一,设备超过2万台套。广西帮助企业与RCEP接轨的政策,将进一步推动柳工打造更具韧性和潜力的国际产业协同链。

马来西亚北部经济走廊执行机构Datuk Seriesa John近日在中国(广西)自由贸易试验区咨询委员会成立大会暨第一次会议上建议,广西可在税收减免、人才激励、创新补贴等方面强化以外商直接投资为重点的层级激励机制,构建更适应区域一体化需求的国际产业协同体系。

杨春婷表示,出台的政策将优先考虑贸易合作规模、投资与服务贸易双向合作、优势跨境产业链建设、西部陆海新通道跨境物流畅通等领域。日本、韩国、东盟国家的具体产业合作方向有更具体的规划。

据介绍,在贸易方面,将优先扩大与东盟国家在电子电气产品、交通工具和汽车零部件产品等领域的贸易合作,并与东盟国家开展经贸合作

产业合作方面,依托自贸试验区、经济开发区、边境经济合作区等平台,加快形成电子信息、化工新材料、中药材加工、汽车新能源汽车、东盟特色产品加工等领域的跨境产业链供应链价值链。

  突破软硬件瓶颈夯实国际合作基石

近年来,广西不断加大与东盟的联系力度。借助西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区等政策红利,港口、铁路、仓库等硬件设施大幅优化,通关效率、企业服务等营商环境不断改善,为对接RCEP红利的国际合作奠定了坚实基础。

"为了迎接RCEP,北部湾港不断提高港口承载能力."广西北港物流有限公司副总经理刘继伟介绍,2021年,钦州港东线扩建工程、钦州港30万吨级油码头、防城港401泊位、防城港513-516泊位、防城港散货中心堆场等项目顺利完工,新增运力超过2000万吨。同时,联通至RCEP全国港口航线28条,已实现东南亚、东北亚主要港口全覆盖。

刘表示,北部湾港充分发挥后发优势,统筹通关软硬件,以创新引领智慧港口服务能力升级。

人工智能、5G网络、无人驾驶、北斗定位、大数据、自动化控制等新技术正加速推动北部湾港智慧港口建设:创新设计全球首个U型堆场装卸工艺;建成全国最大规模的数字化散货堆场,散货自动化装卸工艺技术水平迈入全国港口前列;建成全国港口行业首个数字化运营管控平台,实现港口生产管理过程的可视、可控、协同服务。

港口服务能力提升的同时,商务、海关、贸促等相关部门也正加快对接广西重点产业,优化服务能力。

“海关选取汽车整车及零部件、造纸、钢铁等6个产业作为重点研究方向,与相关部门协同指导企业运用RCEP协定原产地区域累积等政策规则,优化产业布局。”南宁海关副关长、党委委员武跟平说。

武跟平表示,南宁海关正与自治区商务厅、广西贸促会共同搭建RCEP协定对企实体服务平台,实现RCEP协定最优关税推荐、AI智能商品归类、AI智能原产地预判定等专业功能,方便企业及时了解享惠信息和贸易规则,提升企业对接RCEP能力和效率。

广西贸促会党组成员、副会长丁元龙认为,软硬件基础的持续提升让众多企业看到了借助广西区位优势对接东盟的新商机,这也为广西更深融入RCEP规则下的国际产业链重塑提供了新机遇。

  强化规则意识迎接机遇和挑战 

RCEP生效带来的不仅有新发展机遇,更开放的区域国际市场也将加剧企业的国际竞争压力。

“我们的企业对于国际规则的运用相较于日韩企业仍有较大差距,强化规则意识是下一步企业和政府需要合力提升的重点。”丁元龙说,由于关税减免更有利于进口方,我国出口企业往往是合作方提出需求才被动申请,主动为国际合作伙伴争取利益的意识还不足。

据中国贸促会统计数据显示,符合减税规则的商品日韩企业申请原产地证比例近90%,而我国企业申请比例不足40%,提升空间巨大。

业内人士认为,面对更加开放和激烈的区域内国际竞争环境,尊重知识产权,加深与国际合作伙伴的利益捆绑,是我国企业与日韩同类企业竞争中占得先机的关键要素。

杨春庭表示,下一步,广西将加快打造法治化、国际化、市场化一流营商环境,提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务,充分发挥非通用语种优势,构建面向RCEP(东盟)产业更加专业和高效的招商、合作服务环境。

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