没有普惠制原产地证书 出口会受到影响吗？

近日，海关总署的一则公告引起了业界的高度关注。公告称：“自12月1日起，海关对出口欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登等不再给予中国关税优惠的国家的货物，不再签发普惠制原产地证书。”

有人认为欧盟成员国和其他国家正在取消对中国的最惠国待遇，也有人认为这会影响中国的出口。更有甚者，“补脑”制造了新的经贸摩擦。真相是什么？

先说最惠国待遇。从字面上看，“最惠国待遇”似乎意味着大量的优惠待遇，但事实并非如此。最惠国待遇是现代国际贸易关系中的正常贸易关系待遇。目前，中国的主要贸易伙伴，包括世界贸易组织的所有成员，都与中国有最惠国待遇关系。即使一些国家在某个时候违反世贸组织规则对中国征收关税，也没有完全取消最惠国待遇。

我们来谈谈普惠制。与最惠国待遇相比，普惠制中“利益”的含义更强、更实际。一般来说，发达经济体可以给予发展中国家普惠制等关税待遇，发展中国家也可以相互给予优惠待遇。在这种待遇下，受益国可以根据受益国的发展情况适时取消，这就是业界通常所说的“毕业”。

记者查阅相关资料后了解到，欧盟(包括当时仍是欧盟一部分的英国)和土耳其于2015年1月1日取消了对中国的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦士登于2014年7月1日取消。乌克兰早在2012年就取消了对中国的普惠制待遇。

换句话说，这份公告中提到的国家已经在几年前取消了对中国的普惠制待遇。有理由说应该是几年前砸的出口。然而，事实是，即使取消普惠制待遇，中国的对外贸易近年来仍保持稳定增长。今年前10个月，我国外贸进出口总值达31.67万亿元，同比增长22.2%，比2019年增加1300亿元。据对外经济贸易大学教授崔帆介绍，这次海关不再发放普惠制原产地证书，只是海关的一种“技术处理”。

其实这已经不是海关总署第一次发布类似的公告了。在10月份的公告中，海关总署决定自2021年10月12日起，对出口至俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等3个欧亚经济联盟成员国的货物不再签发普惠制原产地证书。

公告很清楚。如果出口到上述国家的货物的发货人需要原产地证书，他可以申请非优惠原产地证书。在中国，原产地证书已经自行打印，整个申请过程不需要离开家就可以完成。

记者了解到，截至目前，给予中国普惠制待遇的国家只有三个：澳大利亚、新西兰和挪威。业内人士认为，未来普惠制原产地证书可能会彻底退出历史舞台。

事实上，得益于中国与越来越多的经济体签署自由贸易协定，企业可以根据自身情况选择最优惠的关税安排。例如，中国和日本通过《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)建立了自由贸易伙伴关系。协议于2022年1月1日生效后，企业可申请RCEP项下原产地证书，享受相应的约定税率。

业内人士建议，企业应充分利用自贸区建设等合作成果，提高自贸协定利用率，不断优化出口市场结构，创造新的竞争优势。