上海市市场监管部门“订单式”服务助力企业扫清质量问题

加强“日常跟踪”开展“走访咨询”

上海市市场监管部门的“订单式”服务帮助企业解决质量问题。

把一个没有质量管理基础的“小作坊”改造成正规的食品相关产品加工企业，对上海溆浦包装材料有限公司负责人来说是不小的挑战。上海市青浦区市场监管局以问题为导向，为企业提供“订单式”服务，提前安排专家到企业现场考察，对厂房改造给出意见。该局还按照企业生产链模式，指导企业办理国家工业产品生产许可证模块和产品目录，协助企业完成认证申请和后续材料完善。在“订单式”服务中，他们还细化了一系列相关服务，如企业人员培训、标准化操作流程、细化采购、工厂注册和检验程序等。帮助他们落实食品相关产品的企业管理要求，最终顺利完成挑战。

今年以来，上海市市场监管局根据市场监管总局对技术援助“走访咨询”的要求，聚焦群众关心的重点产品和质量问题较多的企业，发挥专业技术机构、行业协会、风险信息监测站等社会力量的作用，分类实施精准帮扶；重点关注非医用口罩、儿童玩具、学生文具、老年人手机、食品塑料或纸质包装容器制品等消费品，以及电线电缆、化肥等生产资料；聚焦质量控制薄弱的小微企业，聚焦产品涉及人体健康和人身财产安全的企业，为产品质量提供技术援助。上海溆浦包装材料有限公司是被帮扶企业之一。

上海市市场监管局对2051家企业进行梳理，其中中小企业技术援助对象1385人，从各类产品质量检验检测机构、行业协会、科研院所中遴选出技术能力过硬、综合素质高、社会责任感强的专家骨干365人，形成了产品质量技术援助专家库。

上海学前玩具有限公司是集研发、生产、销售为一体的国家级学前玩具重点生产企业。近年来一直困扰着就业困难，产品线工人缺乏完善的培训，产品质量问题频发。上海市市场监管局产品质量安全监督管理办公室对企业存在的问题进行了深入分析，围绕产品类型分类、认证玩具产品合规使用CCC标识、产品一致性、产品出厂销售要求、备案等一系列问题，委托上海海关机电中心组建专业技术团队，指导帮助企业夯实质量基础。

在一次监督抽查中，上海质检院发现上海龙舟彩印包装有限公司生产的知名品牌面包袋铅含量超标。经核实，当事人已涉嫌生产、销售伪劣产品罪。在案件执行过程中，帮助小组进一步对11批次样品进行抽查检测，发现6批次产品铅含量超标。发现不合格产品中的有害元素来源于原纸。帮助团队结合国家食品安全标准，对公司产品质量安全管理和风险防控措施提出意见，协助公司制定产品检验计划。随后，6月初至9月底，医院累计检测企业产品12批次，卫生性能全部合格。

上海市市场监管局产品质量安全监督管理处处长郑告诉记者，今年以来，在技术援助方面，该局注重加强“日常跟进”。针对监督抽查中发现的不合格产品和不合格处理中突出的质量安全问题，承担任务的检验检测机构对原因进行了深入分析。除出具检验报告外，还为企业出具了320份质量问题“诊断证明”，为质量问题整改提供了有针对性的建议。同时，聚焦常见质量问题，开展“巡回咨询”。组织检验检测机构、行业协会、风险信息监测站充分发挥自身资源优势，深入分析识别行业通病和质量短板，积极配合地方政府及其行业主管部门、市场监管部门“家访”，先后派出技术专家611名，参加技术机构146个，开展质量技术培训380次，召开质量分析会53次，为企业提供政策咨询、标准演示等公益性服务。通过提供质量分析和标准宣传，此外，该局还对问题突出的企业做了“全身体检”。针对多年来监督抽查不合格，以及市场占有率较高、产品质量问题可能产生系统性影响的大型生产企业，组织开展了基于行业自律和第三方技术机构“全身体检”的质量安全保障能力评估，从合规性、质量保障能力、良好行为三个方面对集成电路卡、读卡器、食品相关产品等170家重点产品生产企业进行了质量安全保障能力评估。奉贤区市场监管局根据辖区产业特点和质量安全形势，引入第三方专业机构，有针对性地组织电线电缆制造企业工艺质量安全评估。奉贤区通过对7家电力线路电缆生产企业的生产现场情况、人员能力、生产设施设备等进行调研，排查产品质量安全潜在风险，推动企业加强质量管理。金山区市场监管局质量服务队对辖区11家企业进行了认证前质量帮扶，发现问题74个。通过跨前置服务，金山区今年食品相关产品生产企业全覆盖例行检查合格率由去年的77%提高到90%，已协助落实整改的企业全覆盖例行检查合格率达到100%。

今年以来，通过多方合作、多管齐下、多点发力，上海产品质量技术援助已覆盖107个产品、44个产业集群、2051家企业。截至目前，全市共解决质量问题548个，出具质量问题“诊断证明”320份，增加企业工业产值约2410万元，有效遏制了普遍性、区域性、行业性质量安全风险，提升了全市产品质量整体水平。