探索大市场监管格局下的优质食品安全治理

10月，北京市海淀区市场监管局两次通报食品安全问题被查处餐饮单位名单，20家餐饮门店“上榜”，其中不乏麦当劳、和合谷等知名品牌。

榜单不断公布的背后，是海淀区一直对食品安全的高度重视。“食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全。”北京市海淀区市场监管局党组书记、局长、海淀区食品安全办主任刘春梅表示，海淀区正不断夯实基础、争取长远安全，紧紧围绕建设具有全球影响力的国家科技创新中心核心区的战略目标，不断完善食品安全长效机制，补齐短板，不断提升食品安全保障水平。

“严”字带头守护着人民群众“舌尖上的安全”。

据统计，海淀区共有食品生产经营单位24715家。“面对如此庞大的市场主体，我们深入贯彻‘四个最严’要求，狠抓‘安全监管’核心责任，全面强化部门监管职责。全区食品安全总体运行态势有序可控、稳步上升。”刘春梅说。

一方面，海淀区严格规范准入，强化源头治理，强化风险管控，聚焦重点领域，深化执行衔接，以“严”字为第一步进行监管。三年来，海淀区共受理和审查食品药品行政许可32007件。各级共抽检食品样品38541份，平均合格率99.05%。共实施行政处罚4932起，罚款、罚金合计9821.52万元；共依法向公安机关移送案件11起，公安机关共拘留食品领域违法犯罪人员592人。

另一方面，海淀区强化企业责任整体落实，初步建立了食品安全信用体系，开创了社会共治的潮流，不断提升人民群众的获得感。目前，海淀区已将食品生产经营相关单位、法人和个人的食品安全信息状况全面纳入社会信用范围，并与北京企业信用信息网等综合信用平台实现信息互联，实现了政府监管与社会监督的有机结合。三家规模以上食品生产企业100%获得HACCP体系认证，100%参加责任险。

海淀区政府始终把食品安全作为“一把手”工程，深入落实食品安全党政职责，进一步强化食品安全属地管理责任，完善地方党政领导干部食品安全工作责任体系。全区食品安全监管机制日益健全，食品安全总体形势持续向好，食品安全消费环境明显改善。近三年来，未发生重大食品安全事件或影响恶劣、社会广泛关注的食品安全事件。2019年，海淀区的食品安全满意度位居北京第一；2020年，海淀区被授予“全国农产品质量安全区”，海淀区市场监管局餐饮服务监管科被授予“全国食品安全先进集体”称号。

“加”字助力打造高品质宜居新海淀。

海淀区是首都建设国家科技创新中心的核心区域，历史文化底蕴深厚，科教资源高度密集。海淀区充分发挥自身优势，坚持以创新发展为动力，围绕“两新两高”战略，将推进食品安全监管与市场营销深度融合

据介绍，海淀区积极探索“互联网”打造高质量监管。比如率先提出网络厨房新概念，打造海淀“阳光餐饮”App。全区3750家餐饮服务单位推出“阳光餐饮”手机App，595家学校食堂、54家养老机构食堂实现“阳光餐饮”，有效提高了餐饮服务经营者主体责任意识，提高了监管效率，保障了消费者知情权。中国首创“一码追溯”，实现食品保质期可视化“阳光”监管。超市、超市、便利店等已有100多种保质期短的食品通过二维码识别，“一码追溯”实现了从商场超市到便利店的全覆盖。

海淀区还积极探索打造高素质人才的“政策”，优化政策供给，推动高校科技成果转化和人才培养，全面提升高校知识产权创造质量、应用效率、管理水平和服务能力；积极探索“标准”打造高品质生活，参与北京市“以标准化为基础，落实‘四个最严’，推动食品制造业高质量发展”研究项目，制定北京市《食品生产企业质量提升指南》地方标准，发布海淀区光盘行动示范店评选标准。

2018年，海淀区获评首批北京市食品安全示范区。2021年，海淀区食品安全工作再上新台阶，正式通过省级创建国家食品安全示范城市初评，被北京市向国务院食品安全办公室推荐为“国家食品安全示范城市”，开启了争创国家食品安全示范城市的新征程。