市场监管总局将加强检验检测领域监管 对高风险领域开展行业整治行动

9月15日，2021年全国检验检测机构开放日启动仪式在北京举行。记者从此次活动中了解到，市场监管总局组织全国市场监管部门，共检查检验检测机构4.47万家次，查处各类违法违规案件6399件，撤销、注销机构资质876家，向公安、司法机关移送违法违规案件21件，严厉打击了伪造检验检测报告行为。

据了解，在全国质量月期间，市场监管总局还将组织开展“检验检测机构诚信守法倡议活动”。目前，已有13600多家检验检测机构自愿签署承诺书。

压缩资质审批时间

据了解，检验检测机构开放日是全国质量月的重要组成部分，今年的主题是“加快检验检测事业发展，促进产业优化升级”。9月，各地市场监管部门将集中组织检验检测机构对外开放，通过多种形式走进企业、学校、社区，开展便民检测、科普讲座、专家咨询、中小企业帮扶等活动，积极宣传检验检测对促进经济社会发展的积极作用。

检验是指在实验室或现场使用专业仪器设备，按照规定的程序对各种产品或物品的技术性能指标进行检验、测试、鉴定等活动。检验是国家质量基础设施的重要组成部分，是国家支持的高技术服务业和生产性服务业，在提高产品质量、促进产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面发挥着重要作用。

为贯彻落实党中央、国务院关于推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革、优化营商环境的决策部署，市场监管总局持续发力，全力以赴。今年又出台了《检验检测机构监督管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法（修正案）》、《市场监管总局关于进一步加强国家质检中心管理的意见》两条规定，加强检验检测的系统性监管。

据市场监管总局相关负责人介绍，目前，我国在检验检测机构资质认证程序中已全面实行告知承诺制，检验检测机构可自主选择采用告知承诺程序获得资质认证；试行电子证书，检验检测机构资质认证网上审批，有资质的市场监督管理部门可以发放资质认证电子证书。29个省份实现了行政许可全流程网上办理，申请资质所需时间由80个工作日缩减至40个工作日，为优化市场准入服务便利性增添了助力。

据悉，随着我国认可检验行业“简政放权、加强监管、提升服务”改革力度不断加大，我国检验检测市场发展势头良好，是全球发展最快、最具潜力的检验检测市场。目前，我国检验检测行业集约化发展显著。规模以上检验检测机构数量仅占全行业的12.8%，但营业收入占76.5%。一大批规模大、水平高、能力强的中国检验检测品牌正在迅速形成。

根据市场监管总局发布的《2020年度全国检验检测服务业统计数据》，我国检验检测行业继续保持增长态势；截至2020年底，共有48919项检验检测合格计量机构就像企业产品质量的“医生”，能够为企业“开出脉搏”，帮助企业分析产品质量问题产生的原因，提出针对性的解决方案，补齐质量短板，从而为加快我国制造业迈向价值链中游，提升核心竞争力提供坚实可靠的技术支撑。因此，确保检验检测机构的公正权威和报告结果的真实性、科学性，打击虚假检测报告的非法交易，是市场监管总局成立三年多以来全力推进的一项重点任务。

连续三年与自然资源部、生态环境部、国家美国食品药品监督管理局等部门合作成立。

展部门联合“双随机、一公开”监督检查，累计检查检验检测机构4.47万家次，查处各类违法违规案件6399起，撤销、注销876家机构资质，移送公安司法机关违法案件21起，严厉打击违法行为，震慑了违法违规企业。 

2018年，市场监管总局集中组织开展“认证检测乱象”专项整治行动，会同生态环境部率先在生态环境监测领域开展部门联合监管，全国共监督检查检验检测机构1.2万家次，撤销、注销检验检测机构207家。 

2019年市场监管总局又会同生态环境部、国家药监局等部门强化对相关领域检验检测机构的联合监管，全国共监督检查检验检测机构1.5万家次，查处违法违规案件1995起，撤销、注销442家，移送公安司法机关7起。 

2020年，市场监管总局会同自然资源部、生态环境部和国家药监局，以生态环境监测、机动车检验、医疗器械防护用品检验检测、海洋调查观测监测、食品检验、建材检验检测等领域为重点，在全国范围内部署开展检验检测机构“双随机、一公开”监督抽查，共检查检验检测机构1.6万家次，查办违法违规案件3439起，目前已撤销、注销227家，移送公安司法机关14起。各级市场监管部门依法公布监督抽查结果，引起社会广泛关注。2021年，市场监管总局仍将会同自然资源部、生态环境部、水利部、国家药监局等部门联合部署“双随机、一公开”监督抽查，对机动车检验、生态环境监测等机构开展重点整治。加大行刑衔接力度，对涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关追究刑事责任。同时，推动失信联合惩戒，将不实和虚假检验检测违法行为的行政处罚信息纳入国家企业信用信息公示平台，推动各部门共同实施失信联合惩戒。 

持续开展行业整治 

近年来，我国检验检测行业快速发展，结构持续优化，市场机制逐步完善，综合实力不断增强，但仍存在创新能力和品牌竞争力不强、市场化集约化水平有待提升、市场秩序不够规范等问题。为进一步深化改革，促进检验检测行业做优做强，市场监管总局发布《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》(以下简称《意见》)。 

《意见》明确，到2025年，检验检测体系更加完善，创新能力明显增强，发展环境持续优化，行业总体技术能力、管理水平、服务质量和公信力显著提升，涌现一批规模效益好、技术水平高、行业信誉优的检验检测企业，培育一批具有国际影响力的检验检测知名品牌，打造一批检验检测高技术服务业集聚区和公共服务平台，形成适应新时代发展需要的现代化检验检测新格局。 　　

《意见》同时提出，鼓励社会资本进入检验检测行业。鼓励民营企业和其他社会资本投资检验检测服务，支持具备条件的企业申请相关资质，面向社会提供检验检测服务。鼓励非公有资本参与国有检验检测企业混合所有制改革，非公有资本投资主体可通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有检验检测企业改制重组或国有控股上市检验检测公司增资扩股以及企业经营管理。 

当前，我国检验检测服务业现已覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、质检、食品、药品、机械、电子、轻工、纺织、航空、国防等国民经济各个领域。此次《意见》的发布对我国检验检测行业未来的发展、行业乱象的解决等问题指明了方向，将促使我国检验检测行业创新能力和竞争力不断增强。 　　

2021年，市场监管总局将以食品检验、机动车检验、生态环境监测等高风险领域为重点，持续开展行业整治行动，保持对突出问题、突出风险的高压监管态势，着力推动检验检测高质量发展。