湖南长沙发挥联合实验室作用提升食品安全监管效能

“每逢节假日， 都卖得很好， 在社区团购中也很受欢迎，但消费者有投诉，之前的抽样检查也发现了问题。”近日，湖南省长沙市市场监管局、长沙市公安局食品药品环境调查支队(以下简称食品药品环境调查支队)、执行连接食品检验联合实验室(以下简称联合实验室)负责人共同商定，根据季节性食品特点和投诉举报热点，对两类热卖食品各抽检100批次的工作安排。

食品安全执法联动机制建立以来，食品医药领域打击犯罪成效显著。面对不断变化的食品医药领域犯罪手段，如何创新侦查手段适应形势发展，挖掘机制潜力，将机制推得更深、更实用，成为参与执行衔接各方的重要课题。经调查讨论，长沙市公安局提供场地，长沙市市场监管局提供服务费，中国检验认证集团湖南有限公司(以下简称中国检验湖南公司)提供实验室基础设施、设备配置、检测技术等服务，按照“聚焦公共安全、融合共享、部门协同、社会参与”的原则，共同启动联合实验室建设。

“联合实验室可以根据社会热点、时间节点和区域特点，开展大规模随机检查和大规模排查，有利于快速发现违法线索，精准打击犯罪。”食品环境调查支队负责人告诉记者，支队情报部门将采样数据与市场监管部门行政执法数据等数据相结合，综合应用，提高检测结果的使用效率，构建数据信息模型，探索建立“快速检测认定性质—固定证据检测认定—检测结果分析判断—潜在风险预测预警—重点排查发现线索—快速检测认定性质”的闭环运行模式。依托这一模式，可以实现从被动依赖行政部门移送和上级交办案件向主动发现案件线索和行业潜规则的转变，推动行政部门加强案件移送和执法协作，全方位、多层次、高效打击食品药品领域违法犯罪活动。

考试不仅是情报信息的重要来源，也是执法部门打击食品药品领域犯罪的基本环节。鉴定具有涉及对象多、时间要求紧等特点。在以往的执法工作中，执法人员找鉴定机构、送样品、取检验报告都要半个月甚至一个月，严重影响了侦查方向的确定和证据的固定。新建的联合实验室要求检验人员24小时值班，并进行紧急抽样检验，确保15分钟内响应，1小时内到达指定地点。收到样品后，应尽快进行测试。资质范围内的检测项目出具初步检测结论不超过24小时，出具具有法律效力的第三方检验报告不超过3天。

长沙市市场监管局相关负责人表示，有实力的第三方机构负责施工、提供设备、提供专业人员，更加专业高效，可以有效避免自主施工经验不足、设备不合理、专业人员缺乏等问题，大大缩短施工和成熟周期。每年2000批次以内的快速筛查检测服务和900批次以内的定量采样服务，联合实验室免费，缓解了基层办案单位检测成本压力。同时，由长沙市公安局、长沙市市场监管局承担办理食品安全案件的相关检测，检测合格后符合立案条件的案件由公安机关受理，不符合立案条件的案件由市场监管局受理，避免了双方相互移送案件造成的时间延误，更有利于双方共同努力，高效衔接执行。食品药品环境调查支队与市场监管局行政执法部门也一致认为，涉案线索同步提前介入，疑难案件跟踪定向，重点案件一并查处。有序分流警务办案有效解决了公安机关与行政执法部门交接时间长、环节多、程序复杂的问题，提高了警务办案效率。

联合实验室的建立和运行，是推动打击涉毒犯罪执行衔接机制深入发展，探索形成食品安全执行衔接“长沙模式”的创新突破和有益实践。目前，该实验室已被列入长沙市人民政府创建国家食品安全示范城市创新示范项目。