“质量领先”是知识产权发展的关键

近日，中共中央、国务院发布《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》(以下简称《纲要》)，描绘了我国加快建设知识产权强国的宏伟蓝图。“003010”的颁布，意味着我国从知识产权引进大国转变为知识产权创造大国，知识产权工作从追求数量向提高质量全面提速。

创新是发展的第一动力。高质量发展对知识产权的更高水平创造和更高效率应用提出了迫切要求。对此，《纲要》提出，到2025年，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口达到3500亿元，每万人口高价值发明专利数量达到12件；到2035年，知识产权将推动创新创业蓬勃发展。这其实是知识产权发展的一个质量要求。强调“质量”的重要性，强调“质量领先”也是《纲要》明确的工作原则之一。003010指出，要通过“改革驱动、质量引领”，构建更加完善的市场化要素配置体制机制，充分发挥知识产权制度在激发创新中的基础性保障作用，为高质量发展提供源源不断的动力。

“质量领先”中的“质量”首先是指企业产品和服务的质量。目前，我国许多企业对知识产权的重要性认识不足，尤其是专利等创新技术在提高产品和服务质量、帮助企业获得更强市场竞争力方面的重要作用认识不足。有的企业尚未成立独立的知识产权机构，有的企业安排不懂技术的行政人员兼任知识产权工作，有的企业管理层认为专利等知识产权不能立即创造经济效益，不愿意投入更多。同时，部分企业虽然重视知识产权工作，但大多局限于申请过程，没有前瞻性布局，拥有的专利主要是自己使用，缺乏经营专利的意识和能力。

“质量领先”中的“质量”也是指知识产权本身的质量。调查显示，不少地方出台了鼓励和保护知识产权的相关政策和制度，但对提高专利质量缺乏引导。比如现有的创新型企业优惠政策和企业认证鉴定评分标准大多只要求专利数量，导致部分企业在专利申请和鉴定认证中进行“应试操作”，盲目增加专利申请和授权数量，生产低价值专利增加成本，占用资源。

因此，《纲要》提出完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。必须改革和完善基于质量和价值的知识产权评价机制。还要引导市场主体发挥专利、商标、版权等各类知识产权的综合效应，培育一批具有较强知识产权竞争力的世界级企业。同时，完善运行高效顺畅、价值充分实现的运行机制。推进商标品牌建设，加强驰名商标保护，发展传承传统品牌和老品牌，大力培育具有国际影响力的驰名商标品牌；充分发挥集体商标和证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场口碑好的产业集群品牌和区域品牌；推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史性有机融合。

当然，在推动知识产权建设和发展的过程中，必须改变“重质轻量”的政策取向，避免专利成为纯粹的“门槛”工具。知识产权的价值是由许多复杂的因素决定的，因此有必要打破目前所有知识产权相关政策只涉及专利数量与授权率挂钩的现状。因此，要按照《纲要》的要求，加快制定正确引导知识产权相关政策和机制，明确各种知识产权相关指标对企业在市场竞争中的现实意义，研究各指标作为评价标准或加分因素的必要性。如非绝对必要，应尽可能取消，避免指标脱离实际应用。引导企业通过政策条款和评分标准建立对专利质量重要性的共识，避免盲目申请专利，有效保护创新成果。