“上海制造”锚定高端制造业增长极

“十四五”期间，上海制造业发展将进一步加快，突出高端引领特色，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。根据新制定的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，未来五年，我市将保持制造业增加值增速在全市GDP中的比重基本稳定，力争集成电路、生物医药、人工智能“三大主导产业”规模翻番，在六大重点产业形成两个万亿美元、四个5000亿美元高端产业集群。《规划》围绕高质量发展总体目标，提出加强项目投资牵引，打造产业能级高、产业链带动强、社会效益好的重大项目100个以上，力争“十四五”期间累计实现产业投资规模8500亿元左右。在昨天市政府召开的新闻发布会上，市委常委、副市长轻舞介绍了《规划》的相关情况。

制造业增速力争高于“十三五”。

作为实体经济的主体和上海城市能级和核心竞争力的重要支撑，制造业是否应该在上海发展已经不再是问题。“十三五”期间，“上海制造”形成了一批具有代表性的名品、名企、名家、名园，多个重点战略领域和主导产业涌现出一批创新成果。统计数据显示，2020年全市工业总产值达3.7万亿元，工业增加值达9657亿元，占全市GDP比重达25%，圆满完成“十三五”规划。

“十四五”时期是上海制造业力争高质量发展的关键阶段。上海最关心的是如何进一步提高制造业发展水平，使其更好地承担起实施国家战略、支撑上海重大任务、代表国家参与全球产业合作与竞争的使命。因此，《规划》明确，——总体目标要围绕强化高端产业引领功能，加快产业数字化转型，全面打响“上海制造”品牌。到2025年，基础产业能力和自主创新能力显著增强，高端产业重点领域由国际“跑”向“跑”“引”，与长三角合作打造世界级产业集群，以长三角联动打造服务全国的高端制造业。同时，更多关键核心技术自主可控，参与国际合作和竞争的优势明显增强。“上海制造”成为具有国际影响力的城市名片，基本建成高端制造业增长极和全球卓越制造基地。

《规划》除了总体目标外，还从经济密度、创新集中度、品牌展示、数字化转型四个维度提出了18项具体指标，包括：产业园单位面积产值达到80亿元/平方公里，核心基础零部件产业化实现300项突破，培育200家标杆智慧工厂，工业机器人使用密度提升100台/万人。

值得一提的是，关于制造业占整个国民经济的比重，《规划》提出，制造业增加值占全市GDP的比重要保持基本稳定。对此，市经信委主任吴金成表示，上海将力争“十四五”制造业发展快于“十三五”，继续为全市经济发挥支撑作用。

三大主导产业将新增1万亿元的体量。

构建“36”新产业体系是本次《规划》明确的发展重点。所谓“三”是指“三个领导”

103010年，明确提出到2025年，三大主导产业力争实现双规模。目前，上海三大主导产业规模已达到一万亿元，这意味着未来五年，三大产业的体量将增加一万亿元，从而进一步凸显上海制造业的高端化特征。在六大重点产业领域，上海将积极推进产业集聚和生态化发展，加强产业子领域布局。目标是五年内形成两个万亿美元、四个5000亿美元的高端产业集群。

为推动先进制造业发展，《规划》再次强调所谓“五好五不缺”，即“好项目不缺土地，好产业不缺空间，好应用不缺场景，好创意不缺人才，好团队不缺资源”，为制造业重大项目提供良好的资源支撑和服务保障。

比如，为了保证重大项目的发展空间，《规划》明确表示，制造业发展的空间布局将进一步优化。一方面，临港新区将建设成为贡献全市制造业增长1/3以上的战略增长极。同时，“五个新城”将加快建设“一城一园”，使新城工业总产值占全市制造业比重达到35%以上。比如，《规划》为持续优化企业发展环境，提出要抓好招商引资，优化产业生态，打造企业服务专员队伍，加强金融、金融、人才等方面的政策供给和部门协调。

《规划》围绕高端化、数字化、集群化、品牌化、绿色化等关键词，提出10项重点任务，主要是加快产业数字化赋能，提升产业创新能力，实施产业基础再造，推进产业链现代化，加强项目投资牵引，培育优秀制造企业，促进产业人才汇聚，加快塑造名优产业园区，推动绿色低碳发展，服务新发展格局。