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校外培训费监管如何定价至关重要

2021-09-08 15:08:00 来源:中国消费者报

校外培训乱象的关键在于收费完全市场化定价,刺激了一部分人削尖脑袋进入校外培训行业“赚钱”。从顶层来看,校外学科培训明确定位为社会公益服务项目,由政府设定基准收费标准和浮动幅度,从而掐住了这个行业乱象的“七寸”。

国家发展改革委(NDRC)6日发布通知,明确提出要加强义务教育学科校外培训收费监管。通知显示,义务教育阶段线上线下学科校外培训收费属于非营利性组织,依法实行政府指导价管理,由政府设定基准收费标准和浮动幅度,按程序纳入地方定价目录。(据新华网9月6日报道)

需要澄清的是,国家发改委将校外学科培训费纳入政府指导价有明确的法律依据,这不是教培市场价格管理的倒退,而是与时俱进的管理。

中国《价格法》第18条规定,必要时,政府可以对重要公益服务实行政府指导价或者政府定价。在当前背景下,校外学科培训无疑是一项重要的公共服务,将其收费纳入政府指导价管理并非不妥,也是必要和迫切的。

长期以来,校外培训包括学科培训之所以混乱,是因为相关项目的收费在市场上完全定价,经营者有口皆碑,什么培训、质量、收费,政府监管部门基本不干预。这样做的一个后果是,这些培训的收益可能是巨大的,这刺激了一些运营商想尽办法进入校外培训团队“捞金”,从而进一步加剧了这个行业的混乱。

目前国家明确将校外学科培训定位为自上而下的社会公益服务项目,其收费标准由政府指导价管理,按程序纳入地方定价目录。政府设定基准收费标准和浮动幅度,有效阻断了校外学科培训乱收费、高盈利的渠道,掐准了这个行业乱象的“七寸”,值得肯定和期待。

饶是如此,笔者认为要想把这件好事做好,仅仅把这项收费列为政府指导价是不够的,迫切需要明确以下几个方面:

第一,如何验证指导价的标准价,也就是针对这类项目的成本核算规则和方法,比如验证成本的原则,哪些项目可以纳入成本核算,都是非常关键的,需要尽快有一个相对明确的制度规定。

二是指导价的实施范围,是由一省一县实施,还是由同类或单一的培训机构实施,尚未明确界定。从更好的执行和操作的角度来看,应该尽快明确。

三是尽快明确浮动幅度。毕竟这个项目的最终价格不仅涉及到公益的质量,还涉及到经营者的利益和学生的权益,必须妥善处理。

综上所述,校外学科培训费用纳入政府指导价管理,切中了其之前频频乱象的要害。但是,为了使这一制度真正有效并尽快实施,相关部门有必要明确国家的顶层原则,并在此基础上针对这一制度的需要开展成本审计,及时发布相应的科学规则或制度,以增强地方部门实施措施的便利性和可操作性。

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