支撑“舌尖”防护网:市场监管部门大力推进食品安全体系建设

如今，在福建，消费者走进任何一家食品经营场所，拿起一块待售食品，用手机扫码，便可进入食品安全“一品一码”追溯平台，立即摸清食品生产地、供应商、检验报告等信息。一个小小的二维码，是我国着力构建食品安全体系、提升食品安全治理能力的缩影。

近年来，我国食品安全监管的思路、方法和手段不断创新，机构职能整合不断加强。从即时可用的食品追溯码，到逐步构建的企业信用档案，再到互联互通的智能监管平台，市场监管总局推出的新举措、新技术，不断提升食品安全治理现代化水平，给人民群众带来了更多的获得感、幸福感和安全感。

牵住监管的“牛鼻子”

从生产、加工、流通、消费甚至出口，从农田到餐桌的整个食品产业链涉及环节多，链条长，参与者多样化，给追溯管理带来很大困难。

2021年4月，全国市场监管系统食品安全工作会议提出，要注重源头预防和综合治理，加快实施智能化监管，全面应用大数据、人工智能、“互联网”等信息技术赋能食品安全监管。

以信息化手段建设溯源体系，是溯源管理和源头预防的“突破口”。从即时可追溯的食品源代码到逐步构建的企业信用档案，各地的实践证明，信息技术的应用为食品安全风险管控提供了有力支撑。2020年新冠肺炎疫情防控期间，市场监管总局创新应用“异质识别”等新技术，推动建立进口冷链食品追溯管理平台。在各省的共同努力下，全国范围内互联互通初步实现，溯源链转化为风险管理和责任落实链，在强化监管效能方面取得成效。

在生产过程中，为加强农产品安全源头管控，市场监管总局责成各地督促食用农产品销售者依法严格执行进货查验制度，实现与农业农村部门在构建食用农产品质量安全追溯体系方面的有效衔接。同时发布了48项饲料添加剂强制性国家标准，为从源头上消除食品安全隐患提供技术支撑。

一切都是预先准备好的，如果没有就浪费了。市场监管总局坚持预防为主，出台了《关于印发食品生产经营风险分级管理办法（试行）的通知》、《关于进一步监督大型食品生产企业落实食品安全主体责任的指导意见》等一系列规范性文件。同时督促企业落实主体责任，公开承诺，督促企业严格履行食品安全法定责任和义务，确保生产过程持续合规。

“铁拳”出击筑牢食安防线

食品安全监管一直是市场综合监管执法的重要组成部分。目前，各地正在逐步构建职责明确、监管有力、联合管理的食品安全责任体系，食品安全治理效能不断提升。同时，通过加强食品抽检监测，提升食品质量安全，进一步筑牢食品安全防线。

近年来，围绕群众反响强烈的食品安全问题，市场监管总局脚踏实地开展“铁拳行动”，着力营造安全放心的消费环境，以“小店大平台”为重点，集中力量、重拳出击，依法查办了一批典型案例，同时，食品抽样检验是食品安全的重要保障。目前，我国食品安全抽检已覆盖全部33大类食品，注重风险分析和风险预警，通过大量数据分析国家食品安全风险点，对此前不合格食品和检出不合格食品的企业强化抽检。2020年，市场监管总局首次向国家、省、市、县三级市场监管部门采集食品抽检数据，累计完成监督抽检638万余批次，总体不合格率为2.31%。累计完成检验处置任务13.6万件，下架、召回、封存不合格食品3596吨，罚款10.93亿元。

以信用基石造诚信高地

机构改革以来，市场监管总局不断完善全国企业信用信息公示制度，创新应用企业信息公示、“双随机性一公示”、信息共享和联合惩戒等手段。构建以信用监管为基础的新型市场监管体系。

推进食品安全信用监管是市场监管总局年度重点工作，也是国家市场监管体系的重要突破点。103010及其实施条例对食品安全信用档案、信用信息公示和黑名单制度提出了明确要求。

在2021年1月召开的全国市场监管工作会议上，市场监管总局局长张工就推进食品安全等重点领域信用监管作出专题部署，提出探索建立以信用为基础的食品安全监管体系，明确了建立健全食品安全信用档案、加强信用信息运用、实施联合惩戒等任务。

目前，在总局部署下，各地积极推进全国市场监管系统信息化智能监管平台建设，加快食品行政许可、抽样监测、检验检测、检验执法、企业信用和风险预警等领域国家食品监管数据的有效采集、开发和利用。

加快食品企业信用档案建设，构建食品安全举报体系，发挥企业联盟作用.总局组织的“全国食品安全宣传周”“世界食品安全日”“提高食品质量制止食品浪费”等一系列丰富多彩的活动，为全民参与食品安全提供了窗口。从食品企业到新闻媒体，从学术专家到普通消费者，越来越多的人参与到食品安全的社会共治中。通过这个窗口，企业可以进一步增强自我管理、自我约束和自律能力。