市场监管总局强化执法持续推进互联网平台监管

9月3日，市场监管总局发布《中国反垄断年度执法报告（2020）》(以下简称《报告》)。003010显示，2020年底，市场监管总局曾立案查处互联网行业滥用市场支配地位行为；查处经营者非法集中案件3起，已立案正在调查17起；总结了6起操作人员集中的案例，其中2起为水平集中，4起为垂直混合集中。市场监管总局加强反垄断执法，从小处着手，以“小切口”解决大问题。困扰人们生活的“二选一”、“用大数据杀人”等问题正在得到有效治理。

加强执法办案市场监管对症下药

近年来，随着互联网经济的快速发展，互联网领域的不正当竞争行为，尤其是以技术手段进行的不正当竞争行为频繁出现。有的平台要么明确询问商家，要么含蓄暗示，有的平台则采取减少搜索权、直接封杀、关闭活动注册入口、增加交易成本、撤销活动资源等更为隐蔽的强制措施，导致平台与商家、平台对抗，投诉、举报、诉讼事件时有发生。

针对互联网垄断滋生现象，市场监管总局开出“药方”:坚持依法规范、支持规范健康发展，坚持“结果”与“原因”并重，坚持监管、执法、制度建设并重，支持各类企业创新发展，支持互联网经济规范健康发展，对所有市场主体一视同仁，公平公正执法，确保所有市场主体公平参与市场竞争。

2021年4月10日，阿里巴巴被罚182.28亿元；4月26日，监管部门对美团涉嫌垄断行为立案调查。7月7日，市场监管总局发布《报告》，涉及滴滴、阿里、腾讯、苏宁、美团，对涉案企业分别罚款50万元。

对外经济贸易大学副校长汪静波教授表示，一系列有力举措树立了反垄断执法权威，引导企业依法合规经营，促进了平台经济规范、有序、创新、健康发展，得到了舆论的热烈反响和人民群众的广泛支持。

完善法治建设协同高效提升效能

为了解决新形式下竞争法实施的新问题，多部门共同努力。

2020年9月至10月，全国人大常委会深入浙江杭州、江苏苏州开展互联网不正当竞争专项检查。首次利用大数据技术形成专题报告，强调加强竞争法执法合作。

2020年11月，国务院同意建立由17个部门组成、市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度，进一步加强反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调。

2021年2月，国务院反垄断委员会制定发布《市场监管总局依法对互联网领域二十二起违法实施经营者集中案作出行处罚决定》，旨在预防和制止平台经济领域垄断行为，促进平台经济规范、有序、创新、健康发展。

随着法律法规的不断完善，市场监管部门查处了大量典型案例。《关于平台经济领域的反垄断指南》显示，2020年，市场监管总局将互联网作为重点执法领域，部署各地开展专项行动。黑龙江、江苏、浙江、四川根据《报告》查处了多起网络外卖平台利用技术手段阻挠或破坏市场竞争的案件。数据显示，2020年，全国市场监管部门共处理不公平纠纷案件7371件

随着互联网行业竞争问题的逐渐出现，社会各界的回应呈现出明显的上升趋势。103010分析指出，互联网行业市场集中度高，资源向头部平台集中。互联网并购活跃，关联交易存在未依法申报的风险；“掐尖M&A”引发了对扼杀创新的恐惧；互联网平台存在“二选一”等无序竞争问题。互联网存在利用平台规则、数据、算法和技术实施垄断行为的风险。

市场监管总局坚持依法规范和促进发展并重的原则，综合运用多种监管手段，创新工作方法和方式，引导和规范互联网行业竞争秩序。

国务院反垄断委员会专家咨询组成员、上海交通大学竞争法与竞争政策研究中心主任王先林表示，要建立和加强反不正当竞争的协调机制，解决长期执法难的问题。修订后的《反不正当竞争法》规定，要在国务院层面建立反不正当竞争工作协调机制，明确其职责是研究决定重大反不正当竞争政策，协调处理维护市场竞争秩序的重大事项。

市场经济是法治经济，禁止垄断行为破坏公平竞争秩序是其本质要求。8月30日召开的中央全面深化改革委员会第二十一次会议明确指出，加强反垄断，深化实施公平竞争政策，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

市场监管总局反垄断局负责人表示，将进一步夯实基础，完善竞争制度，不断完善反垄断法律体系，切实加强竞争政策顶层设计，加快加强公平竞争制度建设，稳步完善市场竞争评价体系。加快建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事中事后全链条、全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效率。