为市场公平竞争设置“红绿灯”

近日，中央全面深化改革委员会第二十一次会议审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》。这是对中国保护和促进公平竞争市场环境的各种做法和措施的制度总结。旨在通过更好地界定规则、划定底线、设置“红绿灯”，鼓励和支持企业在推动科技进步、繁荣市场经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面发挥积极作用。

目前，中国有超过1.4亿市场主体，与14亿人口一起构成了世界上最具潜力的市场。但是，市场主体容易“活”却不容易“活”。特别是在数字经济时代，一些企业依靠数据、技术、资本等优势造成竞争无序的风险，“大树下乘凉”变成了“大树下无草”。在这一过程中，也出现了滥用个人信息、侵害消费者权益、财富过度向部分企业集中等问题，引起社会强烈关注。

此外，实践运行过快，有时已经进入政策空白区。此外，为了鼓励新经济、新产业的发展，中国一直坚持包容审慎的监管态度，已经出台的一些政策并没有第一时间落地。企业和监管部门实际上是边做边想，不清楚该不该做。典型案例是并购中常见的经营者集中申报。

《国务院关于经营者集中申报标准的规定》虽然早在2008年就出台了，但监管部门并没有严格要求企业申报。2018年机构改革后，考试权限划归市场监管总局，直到2020年10月市场监管总局才发布《经营者集中审查暂行规定》。在这个过程中，大量符合申报标准的采集主体忽略了申报环节。前段时间公布了很多经营者非法集中的案例，其中10多年前就有很多收购知名企业的案例，引起了不小的轰动。

还有扼杀大数据、强行收集用户信息、“二选一”平台、恶意低价抢占市场等行为。过去没有专门的法律法规。没有规矩，怎么可能变成方块？

过去一年，监管部门出台了一系列法律法规，通过及时披露查处信息、公布行政处罚结果，向市场展示“红绿灯”。相信企业和社会都已经知道未来该怎么做了。最近虎牙和斗鱼的合并、搜店收购街边动力都主动申报，部分企业主动取消“二选一”的限制，说明市场主体已经开始对规则有了清晰的认识，“红绿灯”起到了引导市场秩序的作用。

公平竞争是市场经济的核心。只有竞争环境公平，才能实现资源的有效配置和优胜劣汰。近年来，中国的营商环境有了很大的改善，政府的手不能代替市场的手，但政府应该创造一个公平竞争的市场环境。只有协调好发展与安全、效率与公平、活力与秩序、国内与国际，坚持监管规范、促进发展并重、艰苦奋斗，才能推动构建经济循环畅通、大中小企业公平竞争、消费者权益不受侵害、发展成果全民共享的新发展格局。