江西丰城预拌混凝土协会因垄断被罚约2.86亿元

8月25日，记者从江西省市场监管局获悉，该局近日对凤城市预拌混凝土协会及其会员企业垄断协议案作出行政处罚，决定对9方当事人合计处罚约2.86亿元。同时，该局还建议凤城市民政局依法注销凤城市预拌混凝土协会社会团体和法人登记。

预拌混凝土，也叫商品混凝土。进入21世纪以来，全国各地纷纷出台规定，禁止在城市建筑工地搅拌混凝土。因此，预拌混凝土企业一般向施工单位销售预拌混凝土。施工企业在采购预拌混凝土时，有权选择任何有资质的公司；合格的预拌混凝土生产公司通过质量和价格的公平竞争获得交易机会。

在江西省凤城市，情况并非如此。江西省市场监管局执法检查局相关负责人告诉记者，施工企业只能到丰城市预拌混凝土协会指定的预拌混凝土生产企业，按规定价格采购预拌混凝土。根据公安机关移送的线索，2019年12月以来，江西省市场监管局已初步核实当事人相关情况，并于2020年1月22日立案。

经查，2012年7月17日，凤城市民益建材有限公司与凤城市郑云混凝土有限公司、凤城市项峻建材有限公司、凤城市金基建材工业有限公司、凤城市中钢建材有限公司、凤城市于风建材有限公司签订《丰城商砼企业行业自律小组协议》，达成共同限定商品价格、限制商品生产数量、分割销售市场、抵制交易等《反垄断法》禁止的垄断协议。同年8月5日，涉案公司达成《丰城市商砼自律小组运营管理办法》，成立营销中心、销售业务组、检查组、财务综合组、办公室等机构，共同实施固定和变更混凝土价格、统一原材料采购、限制商品生产数量、划分销售市场、抵制交易等行动。

2013年9月3日，凤城市预拌混凝土协会获准注册为社会团体后，取代了原来的“自律团体”，继续实施垄断行为。2013年、2017年，丰城市晨丰建材有限公司、江西盛强建材有限公司先后加入丰城市预拌混凝土协会，8家会员企业实施垄断行为。

据记者统计，仅2017年，协会就要求会员单位提高商品混凝土价格5倍。2017年6月1日，凤城市预拌混凝土协会向会员单位发出《价格调整通知》号文，要求从当日起，每等级混凝土在原价基础上上调15元/立方米；6月15日《函告》发布，称“根据原材料上涨趋势和丰城混凝土市场实际情况，从2017年6月15日8: 00起，各等级混凝土价格上调20元/立方米”；《价格调整通知》年9月1日发布，提出“根据市场情况和实际情况，从2017年9月2日起，每级混凝土在原价基础上上调10元/立方米”；12月8日，《混凝土调价函》提出“根据市场情况，水泥暴涨，从2017年12月8日起，每级混凝土在原价基础上上调30元/立方米”；12月27日，《关于加强预拌混凝土质量管理及稳定销售价格的通知》提出“2018年1月1日起，C30泵送混凝土市场成交价格上调30元/立方米，其他等级混凝土相应上调”.

据江西省市场监管局介绍，涉案的8家企业均为竞争性经营者。他们在固定和改变预拌混凝土价格、限制预拌混凝土生产数量、分割销售市场和原材料采购市场、抵制交易等方面达成并实施了垄断协议

据此，江西省市场监管局决定，除对涉案8家企业作出“责令停止违法活动、没收违法所得”的行政处罚外，拟筹建丰城市预拌混凝土协会的6家企业因实施垄断行为，持续时间较长。情节严重、社会影响恶劣的，还处以2018年销售额8%的罚款；凤城市晨丰建材有限公司、江西盛强建材有限公司因“强行加入、违法活动持续时间短”等原因被处以2018年度销售额3%的罚款，上述罚没总额为2.855亿元。记者了解到，在凤城市预拌混凝土垄断案中，凤城市预拌混凝土协会发挥了“核心”作用，因此被江西省市场监管局罚款50万元，建议凤城市民政局依法注销其社会团体法人登记。

记者还了解到，2021年6月28日，江西省高级人民法院作出终审裁定，以凤城市预拌混凝土协会法定代表人丁默敏为首的22名涉案人员，因组织、领导、参加黑社会性质组织，故意毁坏财物，寻衅滋事，强迫交易，扰乱生产经营，被判处无期徒刑一年至十个月不等。