上海发布食品生产领域物料平衡检验工作指南

近日，上海发布《食品生产领域物料平衡检查工作指南》(以下简称《指南》)，将督促食品生产企业规范原料采购、生产过程、成品入库等各个环节的食品安全管理责任。

食品生产企业开展物料平衡检验，是指通过专业手段和科学数据检验规则，将食品生产企业的实际产量或实际消费量与理论产量或消费量在允许偏差范围内进行比较，分析企业间差异原因的合理性。

《指南》从目标和原则、适用范围、检验队伍组成和分工、检验方法、检验内容、检验程序、检验报告等七个方面规范和指导食品生产企业物料平衡检验工作。同时制定了7个参考附件，以检验流程图和实例模拟的方式，指导和规范物料平衡检验流程、检验重点和报告格式。提供给企业的《检查要点表》，在资质、管理制度、物料平衡核算三个方面共12项，明确了物料平衡检查的具体内容。在日常管理中，食品生产企业可以按照管理体系的要求进行自查自纠，包括进货检验记录、生产过程控制、出厂检验、不合格产品管理、食品安全召回制度等5个方面的12个具体要点。结合检验要点表中物料平衡核算内容5个方面的21个具体要点，企业内部物料平衡核算可以定期进行。

《指南》还包含7张物料平衡核算记录表和1个肉制品生产企业物料平衡检查实例，详细讲解了物料平衡核算的用法和方法，为监管部门和企业开展物料平衡检查提供了格式化样表和范例模板，使专业化、数据化的检查或自检更贴近日常应用，特别是对指导和推动中小食品生产企业内部管理的规范化、精细化起到了有效作用。

记者注意到，在《指南》中，企业公开承诺的“三不”，即绝不非法添加、绝不使用来历不明的原料和回收食品以及掺假、绝不以次充好、提供虚假信息，是落实的重点。市场监管部门将组织或委托第三方专业机构，采用物料平衡核算的方式，对辖区存在隐患的食品生产企业进行系统检查。系统检查借用食品管理体系评价、财务审计等专业机构的专业手段，通过对企业原辅材料投入和成品产出的核算和差异分析，用数据呈现食品生产材料从采购、投入到产出全过程的使用轨迹和损耗情况，帮助监管部门判断是否存在日常监管中难以发现的潜在风险和违法行为，如掺假、标签与实际配方不一致、非法添加和使用过期原料等。

据了解，近年来，上海市市场监管局针对食品生产企业体系检查，出台了“供应商检查评价、良好制造规范(GMP)、危害分析与关键控制点(HACCP)、生产过程智能追溯”等一系列检查评价管理制度，逐步完善了有社会第三方参与的食品生产企业体系检查机制。《指南》年，以“供应商检验评价、标准化生产过程管理、质量管理体系、应用产品、可追溯投入产出物料平衡”为框架，形成五位一体的食品生产企业体系检查机制，进一步缩小食品生产企业违规空间，全面推进食品生产企业主体责任落实。