阻碍公平竞争的“地方政策”必须废除或修改

某物价部门联合发布《关于医疗服务新增和修订项目价格的通知》。在医疗收费项目的制定中，规定了某厂家生产的医用耗材可以收费；某区县人民政府发布《关于区汽车制造业促销稳产专项活动的通知》，要求奖励对象为该区注册的全国汽车制造企业《道路机动车辆生产企业及产品公告》……这些案件中的行为均违反了《公平竞争审查制度实施细则》。目前，这些政府部门的“土地政策”已被废止或修订，维护了重庆的公平竞争秩序，优化了营商环境。

公平竞争是市场经济的灵魂。近年来，重庆市市场监管局着力完善审查机制，强化存量增量审查，开展第三方评估，全面推进公平竞争审查制度深入实施，有效规范政府行为。保持市场公平竞争，极大激发了市场主体的创业创新活力。今年上半年，重庆新成立的市场主体超过26万，同比增长16.8%，市场主体总数达到308.24万，创历史新高。

重庆重点加强机制建设，重庆市政府副市长为联席会议召集人，确保公平竞争审查工作协调有效；重点加强第三方评估，确保公平竞争审查有效实施；努力加强过程控制，确保公平竞争审查工作有序推进。完善审查程序，将所有与市场主体经济活动相关的政策措施纳入公平竞争审查范围。2020年以来，重庆共审查新政策措施5588项，修订调整63项。重庆市市场监管局高质量完成存量政策措施清理，组织各区、县、各部门全面清理2019年前制定的各项政策措施，清理各类政策措施9896项，废止修订81项；开展抽查和通报，联合对15个区县发布的涉及市场主体经济活动的规范性文件和政策措施进行抽查，发布抽查情况，全面督促抽查发现的问题整改落实；加强行政垄断执法，弘扬公平竞争文化。

重庆市实施公平竞争审查制度以来，取得了显著成效。公平竞争审查率明显提升，评估发现被评估政府及职能部门内部审查率由2019年的30%提升至2020年的100%。清理工作效率明显提升，各类政策和规范性文件清理率明显提高，从2019年的66.34%提高到2020年的81.59%。问题文件占比明显下降，2020年阻碍公平竞争的文件和政策措施占比降至5.32%，考试质量大幅提升。公平竞争意识明显提高，竞争文化广泛传播。

据悉，重庆市市场监管局将强化竞争政策基础地位，加强对新修订的《公平竞争审查制度实施细则》的解读、宣传和落实，科学组织公平竞争审查、督促检查工作，深化公平竞争审查第三方评价，继续开展成渝两地公平竞争审查交叉评价，探索建立大数据监测监管平台，加强公平竞争审查前后监管，全面维护市场公平竞争秩序。打破行政垄断，防止市场垄断，大力推进高效、规范、公平竞争的统一国内市场建设，为建设市场化、法制化、国际化营商环境注入更强动力。