重庆试点市场主体信用风险分类管理突破

在新业态、新产业、新模式不断涌现的背景下，重庆市市场监管局按照市场监管总局《关于在部分地区开展企业信用风险分类管理工作试点的通知》要求，探索构建市场主体信用风险分类管理模式，着力解决市场主体信息分散、基层监管力量有限、监管工作针对性、平衡性、差异性不强等问题。

近年来，重庆市市场监管局在确定渝中区、江北区为试点单位的基础上，制定工作方案，明确建设时序，细化职责分工，落实有效制度，全程合力，提供基础支撑，信用风险分类监管平台建设稳步推进。近日，重庆市市场监管局相关负责人透露，通过“三力”工作法，试点工作在五个关键点取得突破。

明确方向点——建立基本思路和原则。重庆市市场监管局搭建信用风险分类监管平台的基本思路是，构建大数据模型，制定风险分类指标，建立风险分类体系，划定风险分类等级，对市场主体的经营活动进行预测预警，实施差异化、精准化监管。该局根据实际情况，确定了推进试点工作便捷性和准确性的五项原则：一是坚持依法获取信息、真实数据可用的原则；二是坚持数据操作智能化和学科分类科学化的原则；三是坚持平台操作简单、部门协同共享的原则；四是坚持风险分类监管“三不”原则，即不免检、不披露、不评价红榜；五是坚持作为监督的辅助和参考、不作为问责依据的原则。

巩固基础点——的数据收集。重庆市市场监管局坚持“物尽其用、能用尽用、先易后难、先内后外、先内网后外网”的原则。目前收集了涉及注册、企业监管、食品药品、特种设备、消费者权益保护等13个部门的数据。在市场监管部门内部，收集公安、税务、人社部门、司法、应急、生态环保等其他21个职能部门的数据。监管信息总量已达196.12万条。

把握关键点——风险指标。以前是单一风险指标，现在通过清理海量监管数据，分为7个一级指标、31个二级指标、48个三级指标。

加强申请点——等级处置核查。一是为了方便基层操作，确定了四个风险等级，应用表明基本符合实际情况。二是在制定后续监管措施时，要按照“双随机”抽查为基础、高风险与低风险对应、符合基层监管实际、服务企业经营的原则进行细化。目前，试点地区共处置风险企业17276家，其中系统处置17225家。通过试点应用，重庆市市场监管局将风险处置模式调整为多选项，每次风险处置后风险分值均可归零，同时每次风险处置均可追溯。动态处置结果可作为调整“双随机”抽查比例和频次、启动定向抽查、开展专项行动的重要参考。第三，注重数据验证。重庆市市场监管局将系统分析判断区域风险、行业风险和在

掌握——平台的功能。通过风险分级监管平台建设，努力实现信息自动采集、系统智能评分、动态级别调制、日常操作简单、监管管理规范、文件使用格式化等目标。因此，按照工作流程，重庆市市场监管局设立了风险画像、监测预警、风险处置和综合管理四个板块。

在不断的实践和完善过程中，重庆市市场监管局尝试对市场主体信用风险管理模式进行分类，取得了初步成效，企业风险画像更加细致，企业风险防控更加精准，减少了对市场主体不必要的干扰，提高了监管质量和效率。