有效规范智能电视开机广告

“开机广告又长又长！看电视太复杂了。”近年来，智能电视、电视机顶盒等。有频繁推送开机广告，还有强行植入、时间过长、无法关闭等很多套路，让消费者不舒服。关于电视创业广告的投诉也有所增加，成为大家关注的热点。

“电信运营商提供的电视机顶盒开机后强制做广告，不能取消、关闭、跳过.从开机到进入IPTV(互动互联网电视)至少经历了11个广告！”四川成都的消费者何先生吐槽道。“连换台都有广告推送。我给客服打了电话。客服告诉我关不了。如果我想取消换台广告，我必须开一个会议会员。”

开机广告是指智能电视硬件自带的，开机后立即显示的商业广告。今年6月，上海市消费者权益保护委员会召开沟通会，规范互联网机顶盒广告关闭权。在第一次回复中，上海电信IPTV表示“将广告投放在开机等待时间，提升用户体验”，同时消保委提出的“一键关闭”功能“不可能”，引发诸多质疑。

早在2019年10月，江苏省消费者权益保护委员会就针对智能电视创业广告侵害消费者权益的问题，约谈了创维、海尔、海信、夏普、小米、长虹、乐视等7家企业，提出限期整改要求，规范其经营行为。

“不能关掉的开机广告违背了消费者的意愿，剥夺了消费者的选择权，降低了消费者看电视的体验。这种开机广告是一种硬商业信息植入，是一种网络‘牛皮癣’。”中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江表示，创业广告侵害了众多不特定消费者的合法权益。智能电视经营者销售时未告知开机广告，侵犯消费者知情权；未告知开机广告或未提供一键关闭功能，侵犯消费者选择权；智能电视开机广告无法自动关闭，侵犯了消费者的公平交易权。

专家认为，创业广告的“牛皮癣”之所以“长期不愈”，在于广告费收入高。

《广告法》第四十四条规定，通过互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用互联网。在互联网页面上以弹出形式发布的广告应标记关闭标志，以确保一键关闭。

“智能电视的启动广告无疑属于利用互联网进行的广告活动，因此适用《广告法》的规定。对于这种乱象，一定要严格执法，加强监管，规范种树。”陈银江认为，智能电视运营商作为维护消费者权益的第一责任人，必须建立健全消费者投诉处理机制，充分理解和执行国家和地方法律法规的相关规定，积极配合消费者组织的调解工作，加强自律，加快整改，给消费者良好的观看体验。

为了解决行业乱象，一些行业组织也在积极推动行业规章制度的建立。去年3月，中国电子商会与江苏省消保委联合制定的《智能电视开机广告技术规范（征求意见稿）》发布，要求所有创业广告以团体标准形式发布，时长不超过30秒，且必须一键关闭。启动广告的提示窗口的位置、大小、内容和时长也有明确规定。

相关企业也在积极整改提升服务。今年7月，上海电信IPTV再次回应称，连夜成立专项工作组，研究IPTV开机广告一键关闭的相关技术方案，并迅速实施技术开发，全力以赴。

“开机广告的商业模式本身并不受法律禁止，但底线一直都是，即产品更新不能以侵害消费者合法权益为代价。”江苏省消保委相关负责人表示。