长沙市场监管:双破解强力推进农村假冒伪劣食品专项执法行动

8月13日讯农村假冒伪劣食品专项执法行动实施以来，长沙市市场监管系统深入贯彻“四个最严”要求，立足“以人为本”执法理念，针对农村食品安全存在的问题，采取“统筹谋划、深入排查、联动联打、联合治理、联合建设”等措施，大力推进专项行动，取得显著成效。截至目前，全市共查处农村食品安全案件1086起，向公安机关移送案件3起，查获违法食品2.76吨。

　以查促治 “挖根、截流、去污”形成“三聚力”

据报道，要想追根溯源，第一步就是凑上去“挖根”。通过“划分责任范围、加强网格化管控、宣传认证企业、加强动态管理、跟踪市场流通、追逐产品来源”等方式。我们查处了无证生产的违法活动，彻底查处了“黑窝点”“黑工厂”“黑作坊”。采取“例行检查、突击检查、定向抽查、风险排查”等方式，运用“四不两直道”法对食品生产者进行检查，检查标志，发现隐患，纠正问题，推动整改。截至目前，全市系统检查食品生产加工单位2145家，出具整改意见243份，查处违法违规案件52件。

其次，凝聚力“截流”。针对农村食品市场“品种多、渠道广、来源杂”的特点，统筹线上线下渠道，切断假冒伪劣食品流向农村市场的途径。狠抓网上“摸清经营主体、处理投诉举报”两个关键环节，开展大数据监测，着力解决农村地区网络食品交易中存在的责任认定难、问题溯源难、消费者维权难、案件查处难等问题。把握线下农村食品流通“去市场”“去村”“送外卖”等特点，采取“随机检查、突击检查、跟踪检查”的方式，加强对送餐车、集市、集贸市场的监管。截至目前，共处理投诉举报6720件，立案762件，移送原籍95件。

除此之外，就是凑在一起“去污”。部分农村食品经营者缺乏食品安全知识，法律法规意识淡薄，食品储存保存不良，导致食品因保存不当、油脂酸败、霉变、虫蛀而腐败变质，造成“污染”食品被推向市场的现象。长沙市市政局采取“全面梳理、列举缺陷、广泛宣传、相互监督”的措施，要求经营者检查不得销售，提醒消费者不要购买，并组织监管部门严查。

　　以管促治 市场、网络、摊点“三规范”

记者获悉，长沙市市场监管局首先重点规范线下市场销售。采取“属地负责、上门办理、量化分级、评估公示、典型指导”等措施推进市场监管。具体来说就是“六查六看”:查看经营资质，看证照是否齐全，是否在范围之外；二是查看进货单，看食品经营者在进货时是否履行了验收义务，是否取得了供应商的相关资质和发票；第三，检查分发的食品是否有质量证明和检验检疫证明；四是检查包装标签，看食品标签是否虚假，是否符合标签规范；第五，查看商标广告，看是否有侵权行为，是否有虚假误导的内容；6.检查食品市场经营者，包括柜台出租人和展览组织者，是否履行了对进入市场的经营者进行资格审查的义务，并查看内部质量管理体系是否完善。

此外，要努力规范网上销售。采取“制定规范、集中宣传、及时监测、约谈问题、引导纠正”等措施，规范网上交易。责令网络食品交易第三方平台严格遵守“五个务必”。即必须取得许可，有条件，公开信息，依法销售，有销售记录。要求网络平台定期对自身和网络所有人进行“五核”:一审自行备案、二审技术支持、三审网络运营商资质、四审网络运营商制度实施、五审网络运营商备案。

通过实施“五个务必、五个核查”，强化网络监管，着力解决网上销售食品“追本溯源难、怪责难”的困惑。望城区局组织多部门联动，查处王宏市场利用“Tik Tok”发布“野生鱼”宣传案例，具有示范带动作用。

同时，要努力规范流动摊点销售。针对从事流动食品经营的摊贩“法律意识淡薄、运气强”的特点，采取“身份建档、游泳分区、定期培训、视频检查、现场跟踪、监管管理、量化评分、评出”等措施，进行统一管理、监管和评价。截至目前，已发出整改通知书84份，整改问题176个，培训教育390人。

　　以打促治 抽检、办案、警示“三加强”

据介绍，按照常态化管理规范，以打促治取得成效。一是加强抽样检查的针对性。为了尽可能发现不合格产品，在农村集贸市场、食品批发市场、小作坊、小商贩、小超市、学校周边小店等重点区域；重点打击非法添加、病原微生物和重金属超标；早上集合，上下学、夜宵等重点时段，组织开展抽检工作。截至目前，全市系统抽检 5670 批次，发现不合格产品 98 批次。

另外，加强机制建设。针对农村地区人口居住地域广、分布散，监管难度大的特点，按照组织实施“一体指挥”、工作运行“一套机制”、问题处置“一个标准”、信息报送“一张表格”的原则，长沙市建立联席会议、线索移交、案件移送、联合办案、综合督办等工作机制，有效推动跨区域跨部门办案联动，促进行政执法与刑事司法有效衔接。

同时，注重宣传形成食品安全人人有责的良好氛围。秉承“惩处一个，教育一批”和“惩防结合，预防为主”理念，始终保持打击高压态势，积极营造打击浓厚氛围，不断寻求打击震慑效应。采取“公示违法案件、曝光典型案例、有奖投诉举报、开展科普宣传、组织专题巡展、乡村巡回广播”等方法，推进专项整治行动宣传活动，强化百姓食品安全意识。