完善失信主体信用修复机制 帮助失信主体重塑信用

8月4日讯市场监管总局8月1日公布《市场监督管理行政处罚信息公示规定》(以下简称《规定》)，引发社会关注。为更好落实《规定》，市场监管总局相关部门作出政策解读。

问： 《规定》 修订的背景是什么？

2014年，为在答：,实施《企业信息公示暂行条例》，原国家工商行政管理局制定了《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，并建立了行政处罚信息公示制度。《暂行规定》实施6年多来，市场监管部门积极转变监管理念，以信息公开的方式创新监管模式，取得了积极成效。

但该制度实施过程中也存在公示期长、信用修复渠道缺失等问题，客观上导致个别企业怠于履行法律义务，不利于企业重建信用。

随着社会信用体系建设的深入，市场主体的诚信意识逐渐增强，信用修复的需求越来越迫切。

《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出“完善失信主体信用修复机制”，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建立高标准市场体系行动方案》提出“完善企业信用修复和异议处理机制”，《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》还提出“建立健全信用修复配套机制”。这些都对完善行政处罚信息公开制度提出了新的要求。

在此背景下，市场监管总局启动了《暂行规定》的修订工作。本次修订缩短了行政处罚信息的公示期限，并对其进行了分级分类，为市场监管部门规范信用修复工作提供了依据，也回应了社会各界的普遍关注，有助于失信主体重建信用，提高信用水平。

问： 《规定》 修订的意义是什么？

　答：信息公开对政府监管具有重要意义，市场监管部门在构建信用监管体系框架之初就提出了“公开即监管”的理念。通过国家企业信用信息公示系统，依法公示企业登记、行政许可、行政处罚、抽查结果等信息，有效展现企业信用状况，充分调动社会力量加强对企业的监管，极大地推动了社会信用体系建设。

行政处罚信息是企业信用信息的重要组成部分。本次修订进一步完善了行政处罚信息公示制度，形成了行政处罚信息公示期、信息公示、信用修复的闭环，客观上达到了褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果，解决了传统监督手段难以解决的问题，对传统监督起到了补充促进作用。

问： 《规定》 修订的主要内容是什么？

《答：》的修订坚持问题导向。基于整体稳定、小幅调整的原则，本次修订的主要内容包括四个方面：

一是调整信息披露期限。市场监管部门行政处罚信息一般公示期由5年缩短为3年，并按照分类管理原则，规定只有被警告行政处罚的才不予公示，只有被通报批评或少量罚款的才公示3个月。生产经营活动受到限制，从业人员受到限制超过3年的，按照实际限制期限进行公示。上述规定与其他部门行政处罚信息公示周期基本一致。

二是建立提前停止公示制度。规定公示已满一定期限且符合相关条件的，当事人可以申请提前停止公示。