市场监管总局重拳出击 扩大严重违法违规和失信行为清单

市场监管总局近日公布三部门规章和规范性文件《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》 《市场监督管理行政处罚信息公示规定》 《市场监督管理信用修复管理办法》，将于2021年9月1日起施行。

从内容上看，新修订的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》扩大了严重违法失信行为清单，聚焦与人民群众生命健康安全直接相关的食品、药品、特种设备等市场监管领域，对市场秩序中的慢性病重拳出击、重药出击。强化信用约束和失信惩戒，着力解决群众痛点和治理难点，真正让市场监管长出牙齿，实现“利剑高悬”，促使市场主体有所畏惧。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，这三个规范性文件可以从侧面通过加大打击违法失信行为力度、增加违法成本、加强信用管理引导等方式，提升市场运行健康水平和整体营商环境。同时，也为进一步“简政放权、加强监管、改善服务”改革提供了良好的制度环境，未来以信用为核心的监管和市场运行体系将进一步加强。

陶金认为，短期内，行业内部分企业可能面临生产经营处罚；从长远来看，消除非法活动后，产业发展将更加健康规范，发展空间将重新打开。

新修订的《市场监督管理行政处罚信息公示规定》和新制定的《市场监督管理信用修复管理办法》共同解决了市场监管部门行政处罚信息公示期长、信用修复机制不完善等问题。通过完善信用修复制度、缩短信息公示期、规范信用修复程序等。鼓励违法失信当事人重建信用，激发市场主体活力，构建放松监管、宽严相济、进退有序的市场监管部门信用监管新格局。

企业是市场经济的微观细胞，决定着宏观经济的质量和活力。中国人民大学法学院教授刘俊海认为，净化市场环境，加强企业信用监管，不仅有利于促进企业可持续发展，从而更好地发挥市场的决定性作用，也有利于维护公平交易秩序，预防和减少市场失灵，更好地发挥市场这只看不见的手在优化资源配置中的决定性作用。同时，有利于推动新常态下的经济转型升级，激发各类市场主体的创新活力，增强经济发展的内生动力，拉动国民经济持续增长。

“但目前失信和违法的成本仍然不高，失信后的具体处罚措施可以进一步细化和加强。”陶金说。

陶金认为，深化简政放权、加强监管改善服务、激发市场主体活力，可以从两个方面进行改革，促进企业效益和技术水平的长期提升：一是坚定下放决心，加快下放速度，以负面清单思路管好政府权力。用具体数字和时间节点明确深化政策改革的进度；二是加强政策细化和竞争中性原则落实。落实竞争中性原则，最根本的是坚持市场在资源配置中的决定性作用，最大限度放宽行业准入，持续优化营商环境，在竞争中性原则下不断调动企业劳动、资本和技术创新的积极性。