江苏省张家港市推进食品小作坊升级改造

凌晨4点，江苏张家港江南农耕文化园一家豆腐坊的工作人员开始忙碌了一整天。豆子是用石头磨成的，用手打成浆，用柴火打成浆。用传统工艺制作的豆腐像雪一样柔软细腻。

“我们的豆腐坊就在景区内，初衷是通过农业和旅游相结合的方式，以越来越快的速度保存一些传统的作坊技艺。后来在市场监管部门的帮助下，进行了改造。游客不仅看到了制作技艺，还吃到了传统豆腐，看着安心，玩得开心。”豆腐厂负责人告诉记者。

无论时代如何变迁，人们对自然朴素纯粹的向往从未改变。如今，江南农耕文化园的许多小作坊、粉条作坊、酒坊等都进行了升级改造。在留住乡愁的同时，他们也在逐步培育具有港城特色的小作坊食品品牌，为游客提供更优质的美食。

为更好地推动小食品作坊产品质量和产业水平的整体提升，江苏省将小食品作坊升级改造列入省政府民生实事项目，将2021年作为“小食品作坊升级改造年”。张家港市市场监管局主动面对问题，将小作坊“问题清单”改为“值班清单”，引导食品小作坊通过质量提升、全方位管理、全社会共治的全过程进行档案升级，以服务促发展、以监管促提升，推动小作坊由“小、散、低”向“精、特、美”转变。

“办实事为群众排忧解难，求真务实，真抓实干，这是张家港市市场监管局2021年落实食品生产企业主体责任的最新答卷。”该局副局长陆表示，为推动食品生产企业和小作坊规范发展，该局从抓制度、强化监管、做服务三个方面持续推进食品小作坊转型升级和质量提升，持续推进整改提升行动三年。

据了解，张家港市已注册小作坊164家

家(含张家港保税区43家)，其中苏州有30家小型示范车间。今年以来，张家港市市场监管局全力推进“小食品作坊改善提升工程”实施。

张家港市市场监管局以服务企业为立足点。一方面，以小作坊食品安全责任人监督抽查考核“一对一”培训呈现和全覆盖制度落实为抓手，推动小作坊人价值观念转变，加快从业人员食品安全知识积累；另一方面，为方便小作坊主动转型升级，监管部门专门开辟了小作坊绿色通道，采取主动上门服务、提前介入指导等方式，帮助符合条件的小作坊改善生产条件，规范生产工艺，提高食品安全管理水平。对生产条件好、产能大的小作坊，鼓励引导其转型升级为食品生产企业。目前，他们已经成功帮助一个小食品车间升级为食品生产企业。

在整改提升工作中，以制度完善为切入点，针对小作坊主体资质、食品原料采购使用、卫生条件、加工工艺、从业人员健康管理、疫情防控措施等，张家港市市场监管局先后制定下发了《关于规范食品小作坊登记证现场审核指导的通知》等文件，统一印发了环境、人员、卫生、原料采购等食品小作坊管理制度，并广泛张贴

2016年以来，张家港市重点加强监管，率先启动食品加工小作坊登记，制定小作坊目录清单(共19种12类)和登记流程。通过规范注册和打击禁售，监管工作取得显著成效，全市小作坊食品安全整体水平大幅提升。该局连续三年对食品小作坊实施全覆盖抽样检查，共抽检391批次。今年1-6月，该局根据抽检计划，随机抽取了70个小食品作坊，尤其是肉制品和豆制品作坊。截至目前，随机抽取的小作坊全部合格。

张家港市市场监管局以管理创新为突破口，依托网络视频监控技术，打造“互联网光明之地”。目前，辖区内14个小食品作坊生产加工全过程的图像都可以在“光明工场”App上实时播放，实现图像存储、问题验证、事故追溯。该局对通过省级“名特优”小作坊初评和综合评价的小食品作坊进行补贴，进一步坚定小食品作坊转型升级的决心。食品安全责任保险是提高食品安全水平的重要支撑。为此，张家港市市场监管局加强政策引导，开始在小作坊登记阶段宣传食品安全责任保险的作用，充分调动小作坊主参与保险的积极性。目前，城区内的小食品作坊已实现食品责任保险100%覆盖。

2021年，《食品原辅料（食品添加剂）采购与验收》号文下发后，张家港市14家小作坊计划创建江苏省“名特优”小作坊，积极投入资金进行硬件改造。未来三年，张家港市将逐步建立事前风险防范、事中风险控制、事后理赔服务于一体的食品小作坊风险管理机制，形成可复制、可推广的食品小作坊示范模式和创建经验，引导和推动全市食品小作坊高质量转型升级。