财政部:截至10月底中央财政直达资金1.7万亿已基本下达到位

中新经纬客户端11月12日电 12日上午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。财政部副部长许宏才表示，截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位。

财政部副部长许宏才 中国网 杨楠摄

许宏才指出，当前落实财政资金直达机制和减税降费政策相关工作稳步推进，组织运转有力有序有效，政策效果正在逐步显现，对减轻企业负担、激发市场主体活力、保障改善民生、稳定经济增长发挥了关键作用。

许宏才介绍，在财政直达机制方面，截至10月底，中央财政直达资金1.7万亿元已基本下达到位，地方实际支出1.198万亿元，支出进度70.9%，高于序时进度4.2个百分点，有效增强了基层财力水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展和脱贫攻坚等工作，为各地做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障。

许宏才进一步指出，从下达的情况看，执行到10月底，实行直达管理的1.7万亿资金当中，中央财政下达了1.695万亿元，进度是99.7%，具备条件的资金已全部下达，未下达的主要是预留后续疫情防控补助资金。省级财政分配下达了1.615万亿元，占中央下达指标的95.6%，没有下达的主要是按照政策规定，省级留用一部分抗疫特别国债资金，以备不时之需，以及其他方面有可能发生的情况。扣除这部分资金后，省级下达的比例是99.3%，只有0.7%还没有下达。市县财政已将1.553万亿元下达到资金使用单位，占省级下达预算指标的99.5%。

从使用的情况看，截至10月底，各地已将包含32.63万个项目的1.607万亿元预算指标下达到资金使用单位，形成支出1.198万亿元，占中央财政已下达的70.9%，高出序时进度4.2个百分点。其中，新疆、深圳、厦门、山东、四川、青岛、广东等地区支出进度超过80%，进展较好。1.198万亿元支出中，市县支出1.152万亿元，占比96.1%，体现了省级财政当好“过路财神”、资金直达基层、“一竿子插到底”的政策效应。

许宏才表示，从成效来看，各地区按照党中央、国务院的决策部署，加快分配使用，优化支出结构，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，具体成效体现在以下几个方面：一是资金下达更加快速，资金运行效率明显提高。二是资金投向更加精准，惠企利民政策的有效性明显提高。三是资金监管更加严格，资金使用规范性明显提高。

许宏才还介绍，在减税降费方面，全国新增减税降费政策预计全年为市场主体新增减负超过2.5万亿元，这有力支持了市场主体纾困和发展，在稳定市场信心和稳就业方面取得了明显成效，市场主体和人民群众的获得感显著增强。

政部税政司负责人陈东浩补充称，为确保各项减税降费政策落到实处，使企业有实实在在的获得感，帮助企业渡过难关，各级财政部门精心组织采取一系列积极有效的举措，创新政策实施方式，提高政策实施的时效性和精准性，主要采取了以下几个方面的措施：一是加强组织领导，及时出台相关政策。二是深入开展调研，加强政策评估。三是加强监督检查，保障落地见效。四是加强预算收支管理，支持落实减税降费政策。五是加大基本养老保险基金中央财政补助和调剂力度，支持地方做好养老金按时足额发放工作。

陈东浩介绍，今年，中央财政安排企业职工基本养老保险补助经费5827亿元，比去年增长10.7%，并重点向基金收支矛盾较为突出的中西部地区和老工业基地省份倾斜；基金中央调剂比例提高到了4%，全年筹集中央调剂基金7400亿元，中西部地区和老工业基地省份受益1700多亿元，比去年增加17%。

此外，国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力在吹风会上提到，从今年以来减税降费的执行情况看，党中央、国务院出台了一系列减税降费政策措施直达市场主体，今年政府工作报告确定的全年为企业新增减负超过2.5万亿的目标任务可预期完成，政策效果主要体现“一降、两增、三稳”。

蔡自力表示，“一降”是指市场主体负担持续下降。2020年前三季度，重点税源企业每百元营业收入税费负担下降0.63元，降幅达9.4%。“十三五”以来，国家实施减税降费力度不断加大，预计五年累计减税降费约7.6万亿，我国企业税费负担逐年减轻，我们对重点税源企业进行了分析，每百元营业收入税费负担从2016年到2019年每年分别下降了1.6%、1.2%、1.9%和6.9%，今年前三季度又下降了9.4%。

蔡自力表示，“两增”，一是市场主体的活力增强。今年三季度，到税务部门办理涉税事项新增市场主体数量同比增长24.5%，比二季度增速提高了17.4个百分点。“十三五”期间，多项减税降费政策加力提效，激活了市场主体从少到多、从小变大、从大变强。截至到9月30日，到税务部门办理涉税事项的存续市场主体达6992万户，比“十二五”期末增长了85.5%；其中年销售收入500万元以上的增值税一般纳税人累计达到1101万户，比“十二五”期末净增478万户，年纳税额3亿元以上的大型企业集团比“十二五”期末增长了1.15倍。二是企业经营效益增强。减税降费是用政府当期收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法。今年三季度，全国重点税源企业当季实现利润总额同比增长了4.9%，增幅较二季度提升了8.1个百分点。“十三五”期间，重点税源企业户均实现利润总额从2016年的0.71亿元上升至2019年的0.95亿元，上升幅度达到了33.8%，企业经营效益持续提升。

蔡自力表示，“三稳”，一是就业人数稳步回升，今年以来，阶段性减免社保费以及继续实施的降低社保费率等政策持续落地，叠加去年个人所得税减税政策，降低了企业的用工成本，为保就业提供了有力支撑。 二是企业投资稳步恢复，今年前三季度全国重点税源企业新增固定资产投资同比增长了1.5%，年内首次实现正增长，较上半年提升了5.1个百分点，全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业，购进高技术设备和高技术服务的金额同比增长了15.8%，提高研发费用加计扣除比例、企业购进不动产一次性抵扣等税收优惠政策实施，有力增强了企业投资的内生动力。三是发展预期稳步向好。党中央、国务院部署的一系列减税降费落地见效，有力提振了市场主体的信心。税务总局开展的2万户企业生产经营状况调查问卷显示，68.6%的企业预计四季度发展预期向好，比上半年末提高了15.9个百分点。其中，信息技术服务、科学研究和技术服务等高技术行业预期向好的企业占比超过了8成。(中新经纬APP)