前十月新增就业1009万，专家：要特别关注“最脆弱的群体”

国家统计局在11月16日公布的数据显示，1-10月份，全国城镇新增就业1009万人，提前完成全年新增900万人的目标任务。

与此同时，10月份全国城镇调查失业率为5.3%，比9月份下降0.1个百分点，较今年两会提出的6%的目标收窄0.7个百分点。

其中，10月份25-59岁人口调查失业率为4.8%，与9月份持平。31个大城市城镇调查失业率为5.3%，比9月份下降0.2个百分点。

植信投资首席经济学家兼研究院院长连平在16日向时代财经表示，之前市场担心疫情造成的冲击比较大，就业可能会有比较大的问题，但从目前来看，就业的完成情况比预期稍好。

此前，中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受时代财经采访时预计，要实现900万城镇新增就业的目标，GDP相应要达到3%的增速。

但从目前来看，投资、消费方面的数据比市场预期的略低，连平认为，全年经济增速要达到3%仍然比较困难，预计将在2%至2.5%之间。

“在‘六保’的政策实施上，‘保就业’是优先于其他‘五保’目标的。”因此，中国国际经济交流中心副研究员郭迎锋在11月16日向时代财经指出，四季度 “保就业”目标的实现，会对全年经济的进一步回升，起到一个良好的先导和保障作用。

存在结构性就业矛盾

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员张斌在16日接受时代财经采访时指出，900万人的城镇新增就业是一个相对保守的目标，值得肯定的是劳动力市场有所改善，但是距离合理水平还有差距。

“这个数据当然是个好消息，反映了中国经济复苏的状况还是不错的，在一个复苏的态势上带动出了更多的就业机会。”张斌说。

不仅如此，郭迎锋还分析指出，纺织、服饰和玩具等劳动密集型产业的外向型需求增加带动了就业的增加。“这一点从广东、浙江和江苏的出口数据能够明显看出来。这些地区对外向型产业的用工需求大幅增加，对外来务工人员依赖较强，地方政府也出台了具体的支持政策进行扶持。”

尽管总体上就业的恢复情况较好，但专家仍指出就业结构性矛盾依然存在。

值得注意的是，第三产业在近年来一直发挥着就业的“蓄水池”作用，在去年全国7.7亿就业人员中，有47.4%是通过第三产业就业。

此外，国家统计局此前公布的数据显示，非制造业用工景气度有所改善，但仍处于临界点以下。

10月份，非制造业从业人员指数为49.4%，比上月回升0.3个百分点。分行业看，建筑业从业人员指数为53.2%，比上月回落1.4个百分点；服务业从业人员指数为48.7%，比上月回升0.6个百分点。

统计局在16日公布的数据也显示，服务业的恢复情况与往年相比尚有一定差距。

张斌指出，就业里面需要重点观察批发零售、餐饮、旅游等劳动密集型的行业。“特别是批发零售业里面，农民工的就业数量也比较多。在谈论就业问题的时候，要特别关注这些最脆弱的群体。”

统计局公布的三季度数据显示，三季度末，农村外出务工劳动力总量17952万人，比上年同期减少384万人，同比下降2.1%。

而1―10月份，全国商品零售同比下降4.0%，餐饮收入则下降21.0%。单从10月份来看，商品零售同比增长4.8%，餐饮收入增长0.8%，为今年以来的首次正增长。

货币政策应转向刺激内生需求

就业市场仍存在结构性的问题，与此同时，连平也指出，部分就业状况也可能是“半就业”，实际上居民的收入可能无法达到之前的水平，这些都会进一步影响到消费。

“未来收入的回升关键，还是要看接下来经济回升的质量以及它的稳定性。我们预计全年的经济增长在2%至2.5%，难以预见有较好的收入增长，这样也会抑制消费的增长。”连平表示。

数据显示，10月份社会消费品零售总额同比增长4.3%，增速比上月加快1.0个百分点。1―10月份，社会消费品零售总额311901亿元，同比下降5.9%。其中，除汽车以外的消费品零售额281428亿元，下降6.0%。

中泰证券指出，10月消费增速的回升，一方面存在低基数效应，另一方面也有国庆中秋“双节”、“双十一”促销周期拉长等因素的推升作用。但如果抛开这些因素的话，消费端的恢复或已经在放缓。

张斌分析指出，这是受到两个因素的影响：一方面是疫情并没有完全消失，对行业带来持久性的伤害；另外一方面则是总体的需求仍处于偏低水平，10月份核心CPI保持在0.5%的增长，意味着企业的盈利仍然比较困难。

中泰证券认为，短期生产、投资偏强，而终端消费、服务业仍受到疫情的影响，同时政策刺激的力度正在减弱。

张斌认为，货币政策还未到退出的阶段，但要考虑作出进一步的调整。

“从总量来看，市场内生的需求还是偏弱，需要一定的政策上的支持，让市场内生需求保持在比较稳健的水平上。有一些政策确实需要做调整，这是因为过去的一些政策主要是为了疫情的救助和纾困，但在总量上要保持一定的支持力度。”

郭迎锋和连平均认为，今年四季度的经济增长速度有望进一步加快，预计四季度达到6%左右的水平。

“四季度经济拉动的贡献，会与前三季度有所区别。前三季度，投资、出口与工业对经济的拉动较为明显，四季度的消费和服务业对经济增长的贡献会进一步提升。”郭迎锋表示。