探访全国最大跨县易地扶贫搬迁安置区：金融为搬迁后产业发展输血

“一方水土养不起一方人”，这是云南省不少贫困地区真实的写照。云南省昭通市是全国贫困人口最多的地级市。数据显示，2014年末全国贫困人口为7017万，单单昭通市就有185万。

作为自然资源匮乏、生存环境极端恶劣“贫中之贫、艰中之艰”的深度贫困地区，脱贫诀窍就是易地搬迁。2018年开始，昭通市联合金融机构、当地企业将昭阳区靖安镇选址作为建设跨县安置区之一，吹响了昭通市6个县区易迁群众挪穷窝、断穷根、建新城、圆美梦的建设号角。

数据显示，今年前三季度，受疫情影响，昭通市实现生产总值874.58亿元，同比增长2.7%，与云南省平均增速持平；在脱贫攻坚方面，昭通市人口全部实现“两不愁三保障”，此前104个未出列贫困村全部达到出列和摘帽标准。

探访全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区

早在2015年12月8日，国家发展和改革委员会、扶贫办、财政部、国土资源部、人民银行等五部门联合印发《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案》，明确用5年时间对“一方水土养不起一方人”地方的建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，力争在“十三五”期间完成1000万人口搬迁任务，帮助他们与全国人民同步进入全面小康社会。

作为全国集中连片贫困程度最深的昭通地区，是一块难啃的硬骨头。2018年初，昭通市政府在昭阳区靖安镇规划建设靖安易地扶贫搬迁安置区，安置区规划用地2177亩，建设安置房149栋9256套，总投资42.85亿元，计划跨县安置昭阳、大关、永善、彝良、镇雄、盐津六县（区）地处高寒边远地区群众，为全国最大的跨县易地扶贫搬迁安置区。

靖安安置区临时管委会主任周廷昆告诉第一财经记者，在靖安安置区的建设中，大家干劲十足，工人们实行轮班制，工程24个小时不间断。2019年1月完成地质勘查开始试桩，到了2019年冬天，项目已经完工。紧接着，建档立卡贫困户入住，目前扶贫搬迁工作已经接近尾声。

数据显示，当前靖安安置区总面积130万平方米，分为惠民、滨江、合顺、康庄、福兴、思源6个社区，承接跨县安置搬迁群众9256户40549人。其中，有6976户31160人建档立卡贫困群众搬迁入住。

靖安安置区各项配套齐全。周廷昆表示，新建学校6所，两所幼儿园已全部建设完成，两所小学、一所中学已封顶，部分教室投入使用，并加快剩余部分的建设进度与装修进度；做好新区搬迁群众子女（小学、初中、高中）学生报名就读工作。

“新建社区卫生服务站6个，已投入使用5个，1个正装修中，配备30名医务人员，接诊人次4487人。新建卫生院1个，卫生院门诊及内科住院部装修基本完成，正在进行医疗器械组装；6个社区卫生服务站已全部投用，并配备30名医务人员，为搬迁群众提供就医服务。”周廷昆表示。

另外，靖安安置区建设水厂1个，并于2019年12月18日正常供水；建设污水处理厂1座，主体完成80%，功能性建筑基本完成；建设垃圾临时堆放点2个，购买钩臂垃圾桶30个、清运车2辆，已投入使用。

随着迁入人数的增加，搬迁群众多元化综合性金融服务需求难以得到满足。为此，农行昭通分行加强与监管部门对接，增设物理网点。11月11日，农行昭通靖安支行揭牌成立，这也标志着靖安安置区首家银行网点正式落地。

据了解，该行是农行昭通分行自2009年以来恢复设立的第二个乡镇网点。该支行的正式营业，填补了靖安安置区物理网点金融服务的空白，服务范围覆盖4万多建档立卡贫困户，辐射周边10万居民。

银政企联合解决就业难题

聚焦产业就业扶贫、全力支持搬迁群众发展产业，是巩固易地扶贫搬迁脱贫、建设美丽乡村的长久之计。

昭通市立时技术有限公司（下称“昭通立时”）是由东莞市政府推荐、昭通市昭阳区政府招商引资进来的一家企业，其总公司位于东莞市塘厦镇。昭通立时成立于2018年8月28日，工厂位于昭阳工业园区扶贫产业园四栋，厂房面积5000多平方米，注册资金为1500万元。

昭通立时相关负责人称，工厂主要生产产品有：手机数据线、耳机线、端子线、高频线缆、电子转化线、智能电子产品等。远销日本、韩国、马来西亚、美国、德国、南非等20多个国家和地区。

“公司拥有标准化环保、无尘、无卤车间5个，拥有全自动化生产线8条。公司现拥有员工500多名，建档立卡户400多人。”上述负责人表示。

昭通立时在昭阳区建设投产以来，农行与该企业进行对接，了解企业的金融需求，为客户提供个性化的金融支持。“农行通过上门服务，为该企业昭通工厂、靖安工厂的共计421名职工办理了归雁兴昭卡，通过归雁兴昭卡为企业职工减免了银行卡年费、工本费、短信服务费、ATM跨行取现手续费、小额账户管理费共五类费用。同时，还为该企业办理了代发工资业务，每月代发100多万元。”农行昭通市分行营业部总经理张世静称。

“吃洋芋长子弟”（子弟意为“英俊”）是云南人的一句口头禅。而昭通市因气候凉爽，昼夜温差大，十分利于马铃薯淀粉积累，所产洋芋香糯可口。

“洋芋帝国”是昭通农业科技创新和产业扶贫的示范窗口，主要分布在昭阳靖安至永善茂林片区，高标准示范基地有5万亩马铃薯。

罗石富为“洋芋帝国”一家种植专业合作社的法定代表人。他告诉记者，他经营的专业合作社主要从事洋芋种植及销售工作。洋芋种植面积为2200亩，共计带动贫困户433户。每人每天80元钱，每年可以劳动10个月左右，可以有效巩固脱贫后的成果。

“‘洋芋帝国’目前共13家建设主体，经前期调查后，有8家符合贷款资格，昭通市政府动议各家商业银行进行信贷支持，农行昭通分行首家跟进，仅用3天时间完成7家建设主体的信贷投放，金额300万元。”农行昭通市分行副行长李林称。

农行昭通市分行行长蒋学才对第一财经记者表示，场景化是未来产业金融的趋势，农行昭通分行正在研究和构建“洋芋帝国”的金融场景，寻找产业、合作社以及农民的真实需求,为产业提供开放式综合金融服务。

来源：第一财经