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郭树清:对金科巨头采取特殊的创新监管办法

2021-04-23 00:12:16 来源:蔚蓝财经

北京商报讯(记者 孟凡霞 马嫡)“要强化金融基础设施监管和中介服务机构管理,对金融科技巨头,在把握包容审慎原则的基础上,采取特殊的创新监管办法,在促发展中防风险、防垄断。”中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清近日在《〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议〉辅导读本》(以下简称“《建议》辅导读本”)发表《完善现代金融监管体系》一文中特别阐述了对金融科技巨头的监管问题。

受益于宽松的监管环境和金融业转型强烈市场需求,金融科技公司近些年快速发展,同时也大幅提升了中国金融行业的数字化水平,部分金融科技公司依托集团互联网生态等优势,逐步成长为金融科技巨头。

光大银行金融市场分析师周茂华指出,金融科技巨头掌握大量数据信息、资金实力雄厚,业务创新活跃,能成为行业金融创新的“领头羊”,这些企业在普惠金融、提升金融服务效率、支持实体经济方面起到较好的效果,但近年在实践中也暴露出野蛮生长的金融创新、无序加杠杆等,容易滋生局部系统性风险,这种新型金融企业对于监管带来一定挑战,如何平衡好防范金融风险与包容创新,目前在这方面监管没有完整经验可借鉴,需要我国监管部门进一步探索。

零壹研究院院长于百程表示,监管专门针对金融科技巨头提出监管思路,反映出在蚂蚁集团延期上市事件的各方讨论中,监管方对于金融科技巨头监管有了新的认识,并且可能会出台专门的创新监管办法。

正如于百程所言,蚂蚁集团延期上市事件至今仍牵动市场神经。11月3日,上交所及港交所突发公告:暂缓蚂蚁上市,而此前一日,蚂蚁则被央行、银保监会等四部门罕见联合约谈。

“从防风险和防垄断的角度,针对金融科技巨头的监管重点和一般金融科技公司并不同,当然,中国已取得的金融科技领先优势着实不易,创新监管也是为了发展,并将采取包容审慎原则。”于百程如是说。

随着金融科技不断创新,如何平衡发展与防范风险对监管部门提出了更大的挑战。从监管部门的最新表态来看,郭树清指出,“十四五”时期我国金融监管改革任务更加艰巨。必须坚守以人民为中心的根本立场,强化底线思维,提高金融监管的透明度和法治化水平。在此基础上,健全风险预防、预警、处置、问责制度体系,持续完善权责一致、全面覆盖、统筹协调、有力有效的现代金融监管体系。

郭树清表示,对于各种“无照驾驶”的非法金融活动,管理和整治的主体责任都在地方。

他指出,在支持金融创新的同时,要严防垄断、严守底线、维护市场秩序,促进公平竞争。全力保护消费者合法权益,坚决打击非法集资、非法吸储和金融诈骗,对各种违规变相投融资活动保持高度警惕,切实维护人民群众的财产安全和社会稳定。

针对提高金融监管透明度和法治化水平,郭树清指出,监管制度要覆盖所有金融机构、业务和产品,对各类金融活动依法实施全面监管。借鉴金融稳定理事会和巴塞尔委员会改革成果,强化资本充足、监督检查和市场约束等要求,抓紧补齐制度短板。

中国人民银行行长易纲在《建议》辅导读本中发表《建设现代中央银行制度》一文中进一步强调,要健全金融风险防范、预警、处置、问责制度体系。完善宏观审慎管理体系,加强对系统重要性金融机构、金融控股公司与金融基础设施统筹监管,逐步将主要金融活动、金融市场、金融机构和金融基础设施纳入宏观审慎管理。

在周茂华看来,监管的最新表态进一步释放出了金融监管全覆盖,避免监管真空地带,在支持创新的同时,严防垄断,把握好创新边界,全力保护消费者合法权益的信号意义。

(责任编辑:李佳佳 HN153)

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