【理论高地】探索“精准帮+N”模式 打通帮建链路

中国小康网 独家专稿

文 |周志明 周宁

习主席提出“精准扶贫”战略以及“提高改革精准发力、精准落地能力”等重要论述，为部队各级党委精准抓建提供了新思路，配上了“金钥匙”。东部战区空军地导某旅党委积极贯彻落实习主席重要指示精神，探索“精准帮+N”（N指不同阶段“帮建党支部、帮带干部、帮抓骨干”的不同侧重点）模式，打通“旅-营-连”体制帮建链路，提升抓建质效。

机关基层双向互动，及时收集意见建议，现场答疑解惑

变机械捆绑为有机整合，优化配置帮建力量

该旅采取强弱互补挂钩制、问题导向负责制、服务指导捆绑制，解难动态化、调研精准化、奖惩一体化的“三制三化”抓建机制，依据年度基层全面建设、大项任务完成情况、重点创推工作落实等指标，按照优劣互补、效能主导思路，创推“1+3+1+1”模式，即1名团以上领导带3大部各1个职能科室，在1个营队设立基层工作联系点，并在该营1个基础相对薄弱的支部开展重点帮建。

今年年初，该旅按照任务和问题导向，挂钩领导进行拉网式调研，探讨确定“一营一案”课题，挂钩科室动态制定《服务指导基层解难清单》。结合日常帮建实际，挂钩科室坚持边调研边解决问题，每季度在抓建基层领导小组会上汇报基层动态清单、机关按单解难情况。年底，对弱项整改落实进展和重点创推工作没有质效的相关科室、个别营队进行惩处，共同反思不足，并由挂钩领导在基层机关双向讲评会上总结原因教训。

变零敲碎打为体系推进，区分阶段把脉解难

该旅区分重大任务、敏感时段和问题暴露三个关键期，体系推进“集优巡诊”“清障加力”“靶向治疗”式帮建。重大演训任务时段，突出“攥拳帮、动中建”，指导基层健全临时党组织，成立党员先锋队和示范岗。扭住机动行军、实弹射击等关键环节，组织军事民主和阶段性复盘反思，靠前提醒、环节把控。

帮助基层破除思想积弊、路径依赖，抢抓体系平台、任务窗口解决自身问题，孵化创新战法，总结经验成果。补兵复退等敏感时段，突出“严纪律、紧节奏”，挂钩领导和机关干部下到基层当好“编外主官”，帮助分析隐患，对基层反映的矛盾困难，拉条挂账列出推进表，督导工作落实。紧盯“三后”难题，用好“三队”“服务基层之家”平台，开展“贴心的服务、暖心的一家”活动，倾心解难帮困。矛盾问题暴露时段，突出“出手快、抓要害”，机关基层联合会诊找准痛点、堵点、难点以及被动局面下的工作着力点、触底反弹点，长线规划办法措施，齐抓共管将问题止于发端。实施挂图作战和“分号”管理，分捡整改清单，形成有时限、有责任、可检查、可实录的整改措施，对存在的问题区分挂号、销号和留号跟踪。帮助基层绘制整改流程图，集中解决共性问题、分类解决个性问题、分段解决长期问题。

变单向硬推为双向治理，良性互动齐头并进

该旅立足打基础、建机制、管长远，强化整体施策，推动“单向硬推”向“双向治理”跃升。细化《纲要》明确的抓基层工作机制，严格落实“三会一条线”制度，挂钩领导每月在旅党委形势分析会汇报联系点情况和需协调解决的矛盾困难，实时督促机关各部各司其职抓好工作落实。按照“四个9项”工作清单下连当兵蹲连，坚持与官兵“五同”，严格落实“不打乱工作、不折腾部队、不搞特殊要求”，结合清单落实好“六个一”，即全面了解一次情况、开展一次谈心、抽查一次战备训练、参加一次组织生活、组织一次教育宣讲、落实一次安全隐患排查，做到心中有数。定期召开基层机关双向讲评会，机关各科每月梳理本领域“出彩”“出丑”事，基层每月对机关服务指导列出“点赞”“点将”清单，在旅党委月份形势分析会分发研究。用好“三队”工作办公室、“服务基层之家”、网上“我为单位献一计”栏目等，对基层主动反映的问题、机关带回的问题，由“三队”工作办公室分捡清单、分部下单，督促7个工作日内予以答复，特殊紧急事项及时答复。(作者：周志明，94804部队政治委员；周宁，94804部队组织科科长）

编辑/余弘阳

（《小康》・中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2020年12月中旬刊