从十八洞村看湖南的扶贫路：金融扶贫服务站打通金融服务进村入户的最后一公里

十八洞村是湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇的一个苗族聚居村寨，也是一个国家级深度贫困村。在金融精准扶贫“十八洞村飞地经济模式”大力助推下，2016年底十八洞村整体脱贫。2019年全村人均纯收入从2013年的1668元提高到14668元，现已发展成一个小康示范村寨。

作为全国精准扶贫的首倡地，十八洞村金融扶贫是湘西州金融扶贫的一个典型缩影。发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，不仅要自身脱贫，还要探索“可复制、可推广”的脱贫经验。

2016年，湖南省首批、湘西州首个金融扶贫服务站正式揭牌，结束了十八洞村面对面金融服务空白的历史，标志着湖南省贫困村金融扶贫服务站建设全面铺开。此后在全省6920个贫困村建立金融扶贫服务站，探索解决基础金融服务精准到村、到户、到人“最后一公里”的问题。

建立金融扶贫服务站，推动基础金融服务到村、到户、到人

据了解，金融扶贫服务站工作借力村级组织，由人民银行、扶贫部门联合推动，村支部书记或村委会主任担任站长，村支两委、驻村工作队共同参与，充分发挥了村级组织熟悉乡情、人情、民俗的作用。同时，服务站功能定位为融资信息沟通交流、金融政策宣传咨询、金融知识普及推广等10个平台。贫困户信用评级、扶贫贷款发放情况及时在站内上墙公示，发挥好农村熟人社会的约束监督作用。

（十八洞村金融扶贫服务站外景）

值得一提的是，湖南还推动三站融合。开展金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站融合共建工作，整合信贷、支付、电商等服务功能，建设“一站多能、一网多用”的农村金融综合服务平台。此外，还引入电子地图技术，将贫困村概况、贫困人口分布、金融服务情况、脱贫成效等信息录入站点，可通过电脑端、手机端适时查询站点地理位置、贫困状况和金融信息，实现站点服务情况线上化、可视化。

花垣农村商业银行党委书记、董事长田琰表示，该行在106个贫困村建立了金融扶贫服务站。结合整村授信，充分发挥金融服务站的功能，打通了农村金融服务最后一公里。截至目前，该行通过金融服务站对18555户建档立卡贫困户进行了评级、对其中的16698户进行了授信；农户通过金融扶贫服务站申请贷款近9000笔，通过服务站设置的助农终端取现、转账、缴费等近12万笔，大大提升了贫困农户金融服务的可获得性。

贫困村金融服务站建立起来后，有村民说：“我们村20余年没有金融机构进来，有了服务站，贷款、存取款再也不用去镇上了。”金融扶贫服务站在贫困群众与金融机构之间架起了连心桥，成为了贫困村村民家门口的金融服务便利店，引来了金融活水，滋润了贫困村这块曾经的金融荒地。

发布会上，人行长沙中心支行党委委员、副行长侯加林介绍，湖南率先在全国建立金融扶贫服务站，发挥村级组织的作用，引入电子地图开展挂图作战，实现所有贫困村全覆盖，银行通过服务站累计发放贷款279.3亿元。

金融助力产业扶贫，十八洞村人均纯收入从1668元到14668元

2013年,十八洞村全村有225户939人，其中贫困户136户533人，贫困发生率高达56.76%，全年人均纯收入只有1668元，是当年全国农民人均纯收入的18.75%，贫困人口占全村总人口的56.8%。至2016年底，十八洞村实现整体脱贫，2019年，全村人均纯收入从1668元提高到14668元，现已发展成一个小康示范村寨。

十八洞村村民龙先兰就是受益者之一，他向记者激动地表示：“感谢金融扶贫，让我成功脱贫又脱单！”

龙先兰是个名副其实的孤儿，家庭变故的打击让他成了村里有名的“穷鬼、懒鬼、酒鬼”。2013年之前，他一直保留着“三鬼”的称号，直到在扶贫工作队的帮助下，龙先兰的命运才开始改变。

据龙先兰讲述：“2015年冬天开始养蜂，当时我们村举办了第一届相亲大会，我认识了我的爱人。2016年，我得到了花垣农商银行的帮助，获得了2万元的贷款，成功扩大养蜂规模，随后花垣农商银行又给我追加3万元贷款，当年我收获了5万余元的收入。2017年，我成立了合作社，收入将近20万元。2018年，我成立花垣金兰十八洞蜜蜂养殖有限责任公司，带动周边5个乡镇118户、562人，养蜂1000多箱，产值150多万元，成为花垣农商银行的优质客户。”

事实上，金融在支持十八洞产业发展方面，还有很多政策。人行湘西州中支积极引导金融机构分类对接，全面做好十八洞村产业发展金融保障。花垣农商行运用人民银行扶贫再贷款资金向十八洞村苗汉子果业有限公司发放贷款640万元，华融湘江银行湘西分行通过创新贷款主体、创新担保方式、突破贷款期限的方式，为十八洞村苗汉子果业有限公司提供6年期贷款1000万元，支持其按照“农户+企业+产业项目”的股份合作模式发展“飞地经济”。

此外，农业银行(601288,股吧)、邮储银行、花垣农商行等5家金融机构在十八洞村银农对接会上，分别与村委会、专业合作社、贫困户等签订贷款合作意向协议2710万元，全面支持十八洞村开发种植、苗绣、农家乐及发展乡村旅游。

农业发展银行湘西分行向十八洞村授信8900万元，用于支持该村基础设施建设；花垣农商行排碧支行已完成对十八洞村的整村评级授信，授信总金额948万元，目前已发放贷款金额298.72万元。例如，累计向返乡创业带头人龙吉隆发放贷款44万元，向刘青文等10位养殖大户按照基准利率每人发放10万元信用贷款用于发展养殖业；农业银行为种养殖大户隆成志提供50万元信用额度，用于山羊养殖、香菇、金针菇及平菇种植等。

（作者：边万莉 编辑：马春园）