【点石成金】禁用在即，可降解塑料袋准备好了吗？

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每日金语

山之巅无美木，伤于多阳也；大树之下无美草，伤于多荫也。――刘向

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“禁用在即，可降解塑料袋准备好了吗？”记者在多地调查发现，替换为可降解塑料袋的是少数，多数商家在观望，等待最终禁用期限的到来。实施“禁塑令”的主要瓶颈是可降解塑料制品价格过高，而且产量有限。生产和使用可降解塑料制品，政府的参与不可或缺。应该把有利于生态环境保护的核心产品，例如可降解塑料，视为准公共产品，采取政府和市场共同分担的原则，以实现政府与市场的完美结合。

富国囤积疫苗惹争议 全球公平分配障碍多

据科技日报报道，新冠疫苗是新冠肺炎疫情阴霾笼罩下的一点曙光，但这点希望之光目前还无法洒遍全球每个角落。国际疫苗监督机构“人民疫苗联盟”表示，富裕国家囤积了过量的新冠疫苗，足可供其公民接种3次。而在67个较贫穷国家中，仅有十分之一的人有望在2021年年底前接种疫苗。尽管富裕国家人口仅占世界人口的14%，但他们如今已经拥有53%最有前景的疫苗，而发展中国家在全球结束新冠肺炎疫情的冲刺中处于落后地位。

点评：新冠肺炎病毒是全人类共同的敌人。抗击新冠肺炎疫情是全人类共同的任务。为此，特别适用于全球公共产品的原则。《点石成金》谈过，全球公共产品是公共产品概念在国际范围内的延伸和拓展，它具有公共品的基本特性，即受益的非排他性和消费上的非竞争性。鉴于新冠疫苗对抑制新冠肺炎病毒的有效性，它理应成为全球公共产品。它的分配和使用不能使用排他性和竞争性措施。疫苗全球公平分配障碍是南北关系的现实反映。受新冠肺炎疫情影响，全球减贫进程20多年来首次遇挫，贫困和不平等现象进一步恶化，发达国家与发展中国家之间的经济不平等程度再次提高。解决南北关系的当务之急是在全球范围公平分配新冠疫苗。针对穷国的疫苗困境，大国理应有担当，要责无旁贷地向穷国提供疫苗援助。但是，某大国拒绝加入全球“新冠肺炎疫苗实施计划”，其自私自利的行为破坏了全球公共产品应该发挥的公益作用。

创纪录！因疫情全球发债达9.7万亿美元

据第一财经报道，在新冠肺炎疫情暴发后，以美联储为首的全球央行将利率降至超低水平，并推出万亿规模的购债计划，以支撑市场。数据显示，截至11月26日，全球政府与企业总共发行了9.7万亿美元的债券和其他类别债务。其中5.1万亿美元为企业债以及包括各类贷款，也包括风险较高的杠杆贷款。无论是9.7万亿美元的全球债券、债务发行量，还是5.1万亿美元的企业债发行规模，均超过以往任何一年的全年总额。

点评：根据国际金融协会(IIF)的数据，全球债务将在今年年底达到277万亿美元，为全球国内生产总值(GDP)的365%，创下历史新高。全球主要央行的资产负债表亦已飙升至逾20万亿美元。其中，美联储的资产负债表占美国GDP的比例已超过34%。美国著名金融家、《债务危机》一书的作者达里奥指出，“历史上，只有少数自律性良好的国家能够避免债务危机的发生。”目前的全球债务规模让人想起2008年全球金融危机，那是一场由美国房地产抵押贷款引发的系统性金融危机。如今，面对家庭和企业债台高筑，许多国家的央行仍然在顶着风险继续实施大水漫灌的货币政策。目前的债务风险首先在于投资者心存侥幸，冒险购买垃圾级债券。从梅西百货到嘉年华和皇家加勒比等邮轮运营商，那些受疫情影响深重的行业的企业均能成功发行垃圾级债券。低利率，甚至零利率，刺激投资者购买风险更高的资产。美国银行认为，在全球央行积极放水之际，金融市场走高并不奇怪。只不过，从中长期来看，全球债务危机似乎难以避免。

禁用在即，可降解塑料袋准备好了吗？

据新华网(603888,股吧)报道，今年1月，国家发改委和生态环境部印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，明确到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。禁用在即，记者在多地调查发现，替换为可降解塑料袋的是少数，多数商家在观望，等待最终禁用期限的到来。

点评：海南省已于12月1日起实行严格的“禁塑令”。大型超市已经开始使用可降解塑料制品代替不可降解的塑料袋。但是，农贸市场和小摊贩等仍然在广为使用不可降解的塑料袋。实施“禁塑令”的主要瓶颈是可降解塑料制品价格过高。目前，超市使用的传统塑料袋中号为每个0.2元，大号为每个0.3元，而可降解塑料袋每个约1元，而且产量有限。海南一次性塑料袋年消耗量约4万吨，一次性塑料餐具年消耗量约2.5万吨。已有的7家省内企业形成的膜袋类产能3.2万吨/年，餐饮具产能约1.1万吨/年。它们的生产能力不足以满足需求。实施“禁塑令”，增加可降解塑料制品生产，政府的参与不可或缺。为此，应该把有利于生态环境保护的核心产品，例如可降解塑料制品，视为准公共产品。它是指介于纯公共产品和私人产品之间，具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品。对于准公共产品的供给，在理论上应采取政府和市场共同分担的原则。实施“禁塑令”是保护环境的公共事业的必要组成部分，运用准公共产品的原则开展生产和消费，能够实现政府与市场完美结合。

欧盟拟推新规约束科技巨头 违者最高或被罚年营业额10%

据中国新闻网报道，为约束包括亚马逊、苹果、“脸书”和谷歌等大型科技企业在欧洲的商业行为，欧盟将推出一系列针对电子商务市场的新规则草案，违规者将面临最高相当于其年营业额10%的罚款。欧盟新规则草案的其中一套新规则名为《数字市场法案》。按照该规则，当监管机构发现企业有违规行为时，企业会面临年营业额6%至10%的罚款。另一套新规则名为《数字服务法案》，主要针对大型网络平台。该规则要求大型网络平台采取更多行动，打击平台上的非法内容等。

点评：《点石成金》谈过，在经济全球化条件之下，如何处置大型垄断企业是国际经济关系的重要问题。欧盟认为美国的大型高科技企业涉嫌垄断市场，要采取法律手段制止它们的不法经营行为。征收数字税是其中的重要措施。欧盟的这一举措，已经成为国际多边机构承担的重要任务。2019年8月，在七国集团峰会上，欧盟和美国等同意在经合组织层面就征收数字服务税问题开启谈判。2019年10月，为制定全球通行的数字税规则，经合组织发布关于国际税收新规则的提案，目的是将更多的征税权分配给消费者所在国，而无论该商业活动是否在该国构成了实体存在。有近140个国家参与关于数字税规则的国际多边谈判。同时，法国、意大利、西班牙、英国、印度等多个国家已经准备开始征收数字税。《点石成金》谈过，美国表示不愿在经合组织层面继续进行有关对互联网科技公司征收数字服务税的谈判，为的是保护本国企业在世界市场的垄断利润。美国标榜自己奉行“自由市场经济”，在实践中却反对公平竞争。

(编写 点评 侯若石)(中新经纬APP)

《点石成金》第501期。本栏目嘉宾观点不代表中新经纬观点。中新经纬版权所有，未经书面授权，任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用。