以扩大内需为基点 推动改革和开放相互促进

证券时报记者 江聃

中央经济工作会议强调，坚持扩大内需这个战略基点，全面推进改革开放。会议指出，形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

财富证券首席经济学家伍超明对证券时报记者表示，中央经济工作会议确定的八大重点任务总目标在于，要为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局迈好第一步。八大任务贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。如何实现八大任务，围绕两方面展开，一是要紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线。二是要注重需求侧管理。对于供给侧这一块，主要是要完成强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、解决好种子和耕地问题等任务。

需求侧管理要坚持扩大内需这个战略基点。扩大内需要充分发挥消费的基础作用。会议指出，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。中国人民大学应用经济学院教授、中国宏观经济论坛（CMF）主要成员丁守海对证券时报记者表示，今年我国很好地实现了稳就业的目标任务，预期明年经济形势比较好，稳就业形势相对乐观。但仍有一些现象值得关注，如：前11个月服务业生产指数累计值仍为负值，而服务业是吸纳就业的主体，服务业复苏慢可能会对明年就业复苏特别是就业质量的复苏产生压力。

会议还强调，要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。中信证券(600030,股吧)首席经济学家诸建芳表示，11月份，制造业投资单月增速首次回到两位数增长，经济的内生动能的修复基础愈发良好。伴随工业企业利润的持续修复、制造业中长期贷款增速的持续向好，以及企业经营预期的改善，后续制造业投资单月同比持续维持较快增长的趋势将得以延续。

广发证券首席经济学家郭磊认为，“需求牵引供给”需要进一步打通堵点，补齐短板，培育完整的内需体系，激发内需潜能。同时，通过一系列供给侧改革，如去产能、环保、金融去杠杆、金融供给侧，以及推进中的产业链高级化，可以显著改善供给端效率，完成“供给创造需求”的问题。

构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。会议从完善宏观经济治理，深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，放宽市场准入，健全金融机构治理，规范发展第三支柱养老保险等方面开出推进改革的“清单”，并点题要积极考虑加入全面与进步跨太平洋(601099,股吧)伙伴关系协定。

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平对证券时报记者表示，通过积极开展考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定的工作将会推动我国制度型开放迈上一个新台阶，特别是通过在自贸试验区当中先行先试，不断改进经贸管理方式和制度安排。