中央经济工作会议两百字定调反垄断 专家：二选一潜规则将出清

新京报贝壳财经讯 在政治局会议首次明确表示要强化反垄断和防止资本无序扩张约一周后，12月16日至18日举行的中央经济工作会议再次提及这一说法。

不过，不同于政治局会议14字定调，此次对于“要强化反垄断和防止资本无序扩张”的内容细化至近200个字：

强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济共同发展，同时要依法规范发展，健全数字规则。要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。要加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。

“这是我们首次对平台企业的垄断问题明确表态坚决反对。”北京云嘉律师事务所律师、中国政法大学知识产权研究中心特约研究员赵占领对贝壳财经记者表示，这次会议关于反垄断问题的内容有几个特点：其一，涉及层级最高，而且是在中央经济工作会议中讨论；其二，针对对象具体明确为平台企业，即互联网平台企业；其三，首次对平台企业的垄断问题明确表态坚决反对。

赵占领表示，结合近期正在制定的《关于平台经济领域的反垄断指南》以及反垄断执法机构对互联网领域的三起重大并购进行调查处罚，可以明确看出，我国对于互联网领域的反垄断监管将迎来强监管时代，完全可以预期将有互联网巨头被反垄断调查。

为什么对互联网领域的反垄断问题如此高度重视？赵占领表示，这与互联网领域的发展状况有直接关系，经过二十年的发展，互联网已经深入影响到社会生活的方方面面，其中一些互联网巨头利用资本的力量疯狂扩张、无序竞争，并滥用超级巨头的市场支配地位，不仅破坏了正常的市场竞争秩序，也阻碍了技术创新与市场活力，甚至对舆论、金融稳定等方面产生了消极影响。

光大银行金融市场分析师周茂华也认为，此次经济工作会议提出反垄断和强化资本无序扩张，主要是国内出现垄断情况并在中长期阻碍市场创新，不利于市场健康发展。近年市场垄断出现“二选一”、“大数据杀熟”等问题阻碍市场健康发展，损害社会整体福利。

此外，中国人民大学商法研究所所长、法学院教授刘俊海告诉贝壳财经记者，构建新发展格局，畅通国内大循环，贯通生产、分配、流通、消费各个环节，需要打破行业垄断和地方保护。强化反垄断，维护公开公平公正的市场竞争秩序与交易秩序，对进一步提高行业的可持续发展能力，增强企业核心竞争力，营造稳定透明可预期的法治化环境具有重大现实意义。

刘俊海强调，当今时代既是互联网时代，也是法治时代。互联网市场不应成为法外之地，失信之地。

“鼓励公平竞争，反对滥用垄断优势的行为，反对不公平竞争，维护互联网市场中的公开、公平、公正的市场竞争秩序与交易秩序，有助于维护中小竞争者的合法权益。”刘俊海表示。督促垄断企业慎独自律、见贤思齐，进而提升消费者福祉，进一步保护好消费者的选择权、公平交易权与安全保障权。

在他看来，市场有眼睛、法律有牙齿，反垄断要按照《反垄断法》规定的条件和程序依法推进，要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。“在透明、理性的轨道上强化反垄断的监管职责，着力提升反垄断的工作效能。”

刘俊海称，今年1月发布的《反垄断法修订草案》中将超级互联网大平台纳入立法规制范围，并抓住了互联网企业最核心的商业模式和盈利模式。

“这意味着互联网行业领域损害消费者权益的霸王合同现象将会得到根本遏制，互联网垄断企业为排挤中小竞争者、剥夺电商选择权、损害消费者公平交易权而强迫电商选边站队的‘二选一’潜规则也将逐渐出清离场。”刘俊海说。

新京报贝壳财经记者 胡萌 编辑 王进雨 徐超 校对 赵琳